《深圳市建立节约集约用地长效机制研究》.docVIP

《深圳市建立节约集约用地长效机制研究》 课题成果简介 姜连馥 土地在城市发展中占据着非常重要的地位，不论是基础设施建设，还是产业、人口等要素的聚集，都离不开土地这个载体。深圳在经过30年的飞速发展后，城市化达到国内一流水平。然而，其在快速城市化的进程中，土地与人的矛盾也日益突出，主要表现在以下两个方面： 1）外延式扩张模式造成用地结构不合理。特别是特区外发端于以村为单位的“招商引资”经济诉求的工业化和城市化，使特区外建设用地扩张呈粗放型的外延式扩张，呈现居住用地村庄化、工业布局混乱化、基础配套设施落后化的特征，而以行政村为单位、个别发展的城市扩张模式，使得深圳市内部土地单元分割破碎，资源和要素更大范围的配置与重组受到行政区划的刚性约束。 2）土地资源总量有限，后背不足。土地供应面临数量和质量双重不足的问题，同时人口与经济的超常规增长进一步增加了土地资源的稀缺性。土地、资源、环境和人口“四个难以为继”的制约已日益突现，其中排在首位的就是“土地空间难以为继”。 本报告拟从四个方面展开论述，试图从政府政策，深圳产业结构调整与土地供给关系，土地承载力和土地集约利用等角度来探讨深圳市土地集约利用现状和在土地资源制约下对深圳市经济可持续发展的影响，最后分析归纳到深圳具体应对策略。 1深圳市土地集约节约利用现状和利用政策 深圳市在取得了每平方公里建设用地5亿元、城市绿化覆盖率约45%、花园城市、