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宁波市新生代农民工现状及服务管理研究 宁波市外来务工人员服务管理办公室、共青团宁波市委员会 0 前 言 1 背景与基础：宁波市新生代农民工现状及其特点 1.1 研究方法和样本情况 图1 新生代农民工出生年份分布图 图2 新生代农民工月平均收入分布图1.2 宁波市新生代农民工特征 1.2.1 文化技能提高，适应能力增强 1.2.2 三产转移明显，职业流动频繁 1.2.3 法制观念入心，维权意识凸显 1.2.4 政治立场鲜明，爱国激情高涨 新生代农民工大多比较关心政治，普遍具有强烈的爱国主义情感，对祖国的将来充满信心。55.4%的新生代农民工非常同意“在全球化的形势下，更应讲爱国主义”的看法，比较同意这个看法的占30.5%，不太同意和很不同意的只占3.6%。对于“科学发展观对当前中国的发展至关重要”的观点，64.0%的新生代农民工非常同意，比较同意的占24.8%，不太同意和很不同意的只占1.8%。在国家需要的时候，55.5%的新生代农民工非常甘愿做出自己的牺牲，比较愿意的占27.5%，不太愿意和很不愿意的只占6.6%。非常同意“中国一定会变得越来越强大”的占74.1%，比较同意的占17.5%，不太同意和很不同意的只占1.4%。18.7%的新生代农民工不仅关心政治而且积极参与，41.9%的新生代农民工虽关心政治但不积极参与，30.7%的新生代农民工对政治的关心程度一般，对政治完全不关心的只占6.6%。认为现在社会非常公平、比较公平、说不清、不太公平和很不公平的各占7.4%、22.1%、38.0%、19.0%和12.0%。 1.2.5 未来预期向好，融入意识强烈 1.3 宁波新生代农民工社会融入状况分析 外来人口的社会融入问题不是私人问题，而是社会现象，反映了一种利益关系、社会资源分配的规则和秩序，涉及到国家层面的宏观政策、流入地的经济结构及居民的态度和行为、流动者的社会经济背景等多方面因素，是构建和谐社会过程中无法回避的问题。当前如何通过加强外来人口服务管理来促进新生代农民工与本地城市的融合，让城市包容他们、欢迎他们，为这个生机勃勃的青年群体茁壮成长创造一个良好的社会环境，是一个需要我们研究探讨的问题。鉴于社会融入是一个综合性、系统性较强的概念，且具有多个维度和层面的意义，此处关于新生代农民工的社会融入状况分析将采用中国人民大学杨菊华教授提出的社会融入理论框架，即从经济整合、文化接纳、行为适应和身份认同这四个维度进行融入现状分析。 首先，从经济整合角度来看。其次，从文化接纳角度来看。文化接纳即流动者对流入地的语言、文化、风土人情、社会理念的了解和认可程度。流动者新到一个地方，首先遇到的就是语言问题。可见，他们还缺乏基本的与流入地居民沟通的能力，这也影响到了他们对当地文化习俗的了解程度。当地的风土人情、风俗习惯以及节日节庆作为当地文化体系的重要组成部分，被访者对这些文化要素的陌生和排斥正是无法完全接纳当地文化的一个重要原因。 再次，从行为适应方面来看。行为适应是指流动者不仅理念上认同、而且行为上能够按照流入地认可的规矩和习俗办事、实践着流入地认可的行为规范,言行举止向当地人靠拢。与谁交往、如何交往、交往面多宽直接体现了行为适应程度。从调查中可见，大部分外来人口还是停留在传统的亲缘和地缘关系层面，具有内向性、乡土性、规模小、密度高、趋同性强、异质性低等特点，但在处理具体的人际关系上，他们还是表达出了较强的与本地居民融洽相处的愿望和行动，这也是他们融入城市社会的一个适应手段。 最后，从身份认同方面来看。身份认同是指流动者与本地人及老家人之间的心理距离、归属感及对自己是谁、从何处来、将去往何处的思考及认知。只有当流动人口对流入地有很强的认同感和归属感时,只有当他们认为自己是当地人时,他们才真正融入到了流入地的主流社会。因此,身份认同是社会融入的最高境界。在这里，我们看到了农民工心理状态中矛盾的一面，一方面对宁波这座城市印象较为不错，另一方面极为留恋老家，一旦老家有就业机会还是会选择回归故土，可见在这些游子的心中对家乡的深切留恋和对土地的严重依赖依然左右着他们的思想行为，并且大部分外来人口始终保持一种旅居者的心态,把自己当作异乡人，即使他们在其他层面(如:经济、行为)有了较高程度的融入。流动人口这种漂泊的感受和心态十分普遍,而这正是缺乏身份认同和归属感的表现。 2 困境与考验：宁波市新生代农民工及其服务管理工作中存在的问题 2.1 宁波市新生代农民工自身存在的问题 2.1.1 素质相对较低，影响融入水平 加上宁波较高的城市生活成本，新生代农民工较低的收入水平和消费水平必然会影响到他们适应城市的能力，并进而影响到其融入城市的结果和质量。 2.1.2 心理落差较大，犯罪几率上升 新生代农民工由于跟随父母外出打工，随迁率高，流动性较大，辍学率也相