基于就业导向的我国职业教育办学体制改革路径研究.pdfVIP

2009年第 25期 No．25．2009 第 30卷 职业技术教育 Vo1．30 V0CATIONALAND TECHNICAL EDUCATION 总587期 GeneralNo．587 基于就业导向的我国职业教育 办学体制改革路径研究 陈大红 (人力资源和社会保障部 信息中心，北京 100716) 摘 要 职业教育是以就业为导向的教育，坚持以就业为导向，是职业教育办学体制改革的取向和关 键所在。职业教育办学体制的改革路径在于 “就业导向下的一主多元”。职业教育办学体制改革要充分发挥 政府的主导职能和宏观调控职能，行业要进行协调和业务指导，要充分依靠企业举办职业教育，树立正确的 职业教育观，深化教学改革，提高教育质量。 关键词 就业导向；职业教育；办学体制；改革路径 中图分类号 G719．21 文献标识码 A 文章编号 】008—3219(2009)25～0038—04 改革开放以来，我 国经济迈入 了体制改革的轨 道 ，其 目标是建立社会主义市场经济体制。随着经 第一，现有办学体制滞后于经济体制转轨的要 济体制的转变和整体教育体制改革的深人，在计划 求，还未实现真正意义上的职业教育办学主体多元 经济体制作用下形成的以政府包揽办学和单一计 化。一是非国有企业 尚未成为办学主体，对其办学 划办学为主要特征的职业教育办学体制也在发生 行为缺乏政策引导与实施措施；二是民办教育规模 变化，市场机制开始在职业教育活动中发挥作用。 较小 ，对其发展缺乏必要的引导与政策扶持；三是 但制度的建设是一项长期而艰 巨的任务，需要有相 行业 、企业和社会力量作为办学主体的地位由于在 应的政策指导与制度创新。当前，我国经济进入一 实际中缺乏必要的操作规范，其办学主动性、积极 个关键 的下行调整期，保持经济的又好又快增长需 性尚未充分调动起来；四是职业教育办学主体多元 要有大量高素质、高技能的劳动者。在这个意义上， 性要求的多元利益均等机制尚未形成。 适应我国经济社会发展的新形势，基于就业为导 第二，办学主体的责、权、利问题没有得到很好 向，将 目光聚焦于为经济社会发展直接培养应用型 落实。一是政府对职业教育办学主体的调控力度不 技术人才和熟练劳动者的职业教育办学体制改革， 够 ，缺乏必要的制度，职业学校办学主体的随意性 对我们树立科学发展观、切实转变经济发展方式和 加大，办学各 自为政 ，学校布局不合理，教育资源浪 实施人才强国战略都具有重要的现实意义。 费严重；二是经济发达地区非公经济较多，但企业 的办学行为与办学责、权、利并没有真正落到实处。 一 、 我国职业教育办学体制存在的主要问题 是随着经济体制和政治体制改革的深入，行业主 收稿 日期 ：2009—07—23 作者简介：陈大红(1973一 )，女，山东淄博人，人力资源和社会保障部信息中心处副处长，助理研究员，研究方向：就业和 劳动力市场。 管部门的转变，企业参与职业教育的意识淡化。 基于此，笔者认为职业教育的办学体制改革路 第i，管理体制制约了职业教育多元化办学体 径在于 “就业导向下的一主多元”，即 “基于就业导 制的发展。在宏观层面上，职业教育的管理体制缺 向，形成政府主导、依靠企业 、充分发挥行业作用 、 乏与教育外部关系的统筹协调，在政府干预系统 社会力量积极参与的多元办学格局”。这里强调三 中，突出表现为缺少能够协调各部门的统筹机构和