我国电价形成机制与改革研究.pdfVIP

S02EO25018 丁世龙 我国电价形成机制与改革研究 摘 要 在电能己经成为人们生活不可或缺的必需品的今天，电力价格是一种重要的 商品价格。电价改革是电力体制改革的核心内容，在整个电力体制中，电价作为 重要的经济杠杆，在建立和培育电力市场，优化配置电力资源，调整各种利益关 系，促进国民经济结构调整，具有重要意义。电价管理的理论性和技术性均较强， 加之我国体制改革过程中又实行了许多过渡性措施，更增加了电价问题的复杂性， 以电价形成机制为核心的改革工作尚待实质性突破，这应是下一步改革的重点口 国内外的实践均已证明，电价改革是一项复杂的系统工程，也是一个长期的过程， 必须周密设计、精心实施。电价战略应该以优化电力运行和发展，促进合理的电 力发展为目的，保证电力工业与国民经济和社会发展相适应。 众所周知，我国的厂网分开、竞价上网，建立区域电力市场为标志的电力体 制改革正在全面展开，与其相适应，我国的电价改革也正在随着区域电力市场的 建立积极推进。 本文通过对我国电力工业的沿革和现状，电力工业经营模式和电价管理的历 史沿革的分析及电价理论的研究，分析了现行电价体制及电价管理存在的问题， 根据国务院 《电价改革方案》精神，结合我国电力体制改革、电价制度改革的实 践，以及借鉴国外电价机制改革和电力发展的经验，提出了在新形势下，我国电 价制度改革取向以及构建科学合理电价形成机制的基本思路。上网电价的改革必 须满足有利于发电企业降低投资成本和运行成本，尽量减少发电企业的市场风险， 促进发电企业减少环境污染，考虑已建发电企业的 “沉入成本”，上网电价应采用 分容量电价和电量电价的两部制电价，在电站建设之前，容量电价通过竞争形成， 并且容量电价只包括投资费用，电量电价通过现货市场竞争形成。电网价格的改 革应建立合理的电网扩展规划和电网价格的审批程序以及建立合理的电网价格设 计程序。用户电价的改革首先应改革现在不合理的用户分类和电价结构，其次要 健全各种电价制度，应建立合理的备用电价制度。电价管理的改革主要应确定明 晰、可行的管制内容及监管过程的法制化和民主化。 关键词:电力体制 电力市场 电价改革 形成机制 502EO25018 丁世龙 我国电价形成机制与改革研究 Abstract Today,astheelectricpowerhavingbeentheindispensablenecessityforthe modernlife,theelectricpowerpricesareofanimportantcommodityprice.Theelectric powerpricesreformisthecorecontentofthereformoftheelectricpowersystem.In thewholeelectricpowersystem,asanimportanteconomiclever,theelectricpower pricesaresignificanttotheestablishingandfosteringtheelectricpowermarket optimizingelectricpowerresourcesallocation,regulatingvariousinterestrelations,and acceleratingtheadjustmentofthenationaleconomy Thetheoreticn a d r a e technicalnaturesoftheelectricpowerpricemanagementarestrong,andthere numbersoftemporaryapproachesintheprocessofthereformofthesocietysystemin 0t】r whichincreasesthecomplicationextentoftheelectricpowerp