论镇街图书馆公共文化服务体系与构建——以东莞市厚街镇为例.docVIP

论镇街图书馆公共文化服务体系的构建 ——以东莞市厚街镇为例 李保东 （东莞图书馆厚街分馆 广东东莞 523960） 摘要：公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分。本文以东莞市厚街镇为例，探讨构建图书馆公共文化服务体系对实现公民文化权利的意义，并提出了厚街构建图书馆公共文化服务体系的思路。 关键词： 图书馆 公共文化 服务体系 中图分类号：G252 文献标识码：A 构建公共文化服务体系,是发展先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求,是实现好群众基本文化权益的主要途径公共文化服务体系促进人的全面发展提高全民族思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,具有重大意义。美国文化人类学家克罗伯和科拉克洪在《文化：一个概念定义的考评》中对文化定义：“文化存在于各种内隐的和外显的模式之中，借助符号的运用得以学习与传播，并构成人类群体的特殊成就，这些成就包括他们制造物品的各种具体式样，文化的基本要素是传统（通过历史衍生和由选择得到的）思想观念和价值，其中尤以价值观最为重要。”定义为现代多学者所接受。46万人拥有一个公共图书馆，而广东平均67万人拥有一个公共图书馆，而香港平均10万人拥有一个公共图书馆。从人均藏书量来看，2008年全国县级图书馆人均藏书量仅为0.13册，远远低于全国图书馆人均藏书量0.3册。 厚街镇面积126.15平方公里，辖23个村（社区），户籍人口9.5万，外来常住人口45万，2008年GDP产值161亿元，税收21亿元。无论从人口规模还是经济总量来看，厚街都称得上大镇，相当甚至超越内地县级行政单位。全镇镇村两级图书馆馆舍面积共计5006平方米，藏书155479册，户籍人均馆舍面积0.05平方米，藏书1.64册，常住人均馆舍面积0.01平方米，藏书0.29册。其中镇馆面积550平方米，所占比例为11%，藏书51025册，所占比例为33%。年均流通文献32658册次，接待进馆读者101562人次。在东莞镇街馆中，厚街馆的硬件规模较为滞后，服务效果居中上等水平。 （2）造成当前现状的主要原因探析 ①经济发展不平衡 经济发展不平衡导致的图书馆建设差距首先表现在镇村层面上。镇馆年均新增图书5000册，流通文献32658册次，村馆发展极不平衡，只有溪头、涌口等个别馆有新增图书，其它馆大多常年无经费购书，且馆藏图书陈旧，利用率低下，服务效果不佳。其次，表现在村（社区）馆之间。经济发展的不平衡，造成图书馆的投入、资源分配也不平衡，偏远、经济欠发达的村（社区），如新围、大迳，图书馆投入明显不足，建设差距日益增大。经济发达的村（社区），如溪头、新塘，图书馆各项资源相对丰富，服务效果也较为显著。 ②政策优势利用不足。 就全国范围来说，东莞公共图书馆事业的发展具有得天独厚的政策优势。市委、市政府将打造“图书馆之城”作为文化三城建设的首要环节，并相继下发了《关于印发东莞地区图书馆总分馆制实施方案的通知》（东府办[2004]56号），《关于贯彻落实《东莞市建设图书馆之城实施方案》的意见》（东府办[2005]46号）等文件。应该说，东莞镇街公共图书馆事业发展的政策氛围和政策优势是十分好的，然而在这些政策的落实上，厚街却差强人意，没有将政策优势完全转换为资源优势。例如东府办[2005]46号文件要求镇街设立扶持村级图书馆发展专项资金，年度资金金额不低于6万元，而厚街直到2009年才设立该项资金，导致之前已建成的部分村级图书馆得不到持续发展。 ③公共财政投入不够 政府的投入决定着图书馆事业的发展，而决策者对图书馆事业的认知和重视则决定着公共财政对图书馆事业投入的比重。如果领导不重视，即使在经济发达地区，也会由此造成图书馆设施的落后、文献资源缺乏、人员素质低下、资源共享理念缺乏和实施的困顿、发展滞后等问题。而这必然导致社会不同群体无法共同享有文化成果，弱势与强势群体享有的图书馆服务存在的差距越来越大。 ④管理体制不畅 目前各自为政的行政管理，造成厚街公共图书馆、学校图书馆和企业图书馆三大系统图书馆条块分割，资源重复浪费，为共建共享带来瓶颈，从而分散对整体图书馆网群的关注，忽略使用过程能耗过大等问题，增大图书馆运营成本，导致本已有限的资金不能更有效地向着实用的角度发挥效用。 ⑤服务意识欠缺，服务能力不足。 当前镇街馆还较多地停留在“皇帝女儿不愁嫁”的被动服务阶段，缺乏主动服务的意识、热情和动力。上级行政部门对图书馆的量化考评也较多地停留在馆舍面积、藏书量等硬件建设方面，而对读者量、文献利用率等服务软件指标则较少问津，从而在政策引导方面产生了“重建设轻服务”的局面，造成读者服务意识的欠缺。在服务能力方面，厚街馆由于场地、人员、经费等客观条件的限制，目前的服务还主要停留在图书流通和报刊阅览上，而在数字资源建设、信息开发、参考