率先发展地区与财政收入与经济增长 来自上海与实证.docVIP

[领域：公共经济学] 率先发展地区的财政收入与经济增长：来自上海的实证 刘学华 张学良 （上海财经大学财经研究所，200433） 摘要：本文首先描述了分税制改革以来上海市地方财税增长的变化趋势和基本规律。在充分认识率先发展地区财政收入增长和经济增长要求出现变化特征的基础上，我们试图通过对财政收入与GDP之间关系的协整分析和产业结构的增长绩效分析，研究我国率先发展地区财政收入增速变化的原因以及未来趋势。研究发现，地方财政收入与经济增长存在长期均衡关系，经济增长方式的转变和二产、三产之间的结构调整是影响地方财政收入增幅变化的主要因素。最后本文具体就新经济环境下上海市地方财政收入增长变化和税制结构改革提出了相关的政策建议。 关键词：分税制 地方财政收入 经济增长 产业结构 An Empirical Study of the Relationship between the Fiscal Revenue and Economic Growth in Shanghai Liu Xue Hua Zhang Xue Liang (Institute of Finance Economics Research, Shanghai University of Finance and Economics,200433) Abstract: The article utilizes the ADF,Johansen and Granger Causality test to study the relationship between the growth of fiscal revenue and that of GDP,the industrial structures in Shanghai positively. The results show that there is an long-term cointegration relation between them. The change of local government’s economic growth style and the structure of industrial is the main reason of the change of the elasticity of fiscal revenue’s growth. At last the paper gives some constructional advice under the new economic environment. Key words: Tax-sharing Local Fiscal Revenue Economic Growth Industrial Structure 一、引言与文献综述 地方财政职能的有效发挥，对于地方经济的发展和国家财政的稳定与壮大，具有重要作用。财政收入增长速度的变化会影响地区经济增长的活力，经济增长方式的转变也对地方财政收入具有促进或约束作用。新的经济环境下，地方财政收入同地区经济发展之间的互动关系，特别同面临整合、转型和创新，从而实现科学发展、持续发展的我国经济率先发展地区之间的关系是需要研究的一个新问题。以上海为例，加快推进四个率先以追求GDP增长为考量的制造业布局，随之地方财政的收入来源结构和职能也将相应发生转变。那么，如何解释财政收入随着经济发展出现的新变化并预测其未来发展趋势，而在新的经济发展要求下产业结构的调整和经济增长方式的变化将对地方财政增长带来怎样的影响，地方财政税收如何通过调整完善收入规模与收支结构来保证经济持续增长的活力，以及如何通过完善税收征管机制，保证财政收入的可持续增长等问题近年来开始成为理论研究和政府决策者关注的热点。 通过近年来的文献的讨论，就可以看出这些问题的现实重要性。1994年税制改革之后，我国财政收入增长速度突飞猛进。自1998年以来，连续9年财政收入的增长速度大大高于经济增长速度，呈现出超常增长态势（孙玉栋，2006；胡怡建等，2006；安体富，2002；郭庆旺等2004；财政部科研所课题组，2002）。大量学者分析了超常增长的原因、趋势及其对经济增长的影响。于是财政收入和GDP之间的关系成为研究者和政府管理部门关注的对象，李国锋、王乃静(2004) 对财政收入与GDP 进行相关关系分析和回归分析,认为财政收入与GDP 总量、增量增长率之间存在强相关关系,地方财政收入与GDP 之间有着紧密的关系; 庞瑞芝、张志超(2002) 用回归模型、自回归分布滞后模型和误差修正模型( ECM) 对我国经济转轨时期国家财政收入增长与GDP 增长的关系进行了实证研究,认为我国财政收入对GDP 的弹性过低,财政收入与