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水资源可持续利用问题的探讨 陈志恺 （中国水利水电科学研究院） 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用是经济和社会可持续发展极为重要的保证。国内外水资源的问题与人口的增长和经济的发展有密切关系，我国也不例外。 一、世界淡水资源和水危机 1、地球上水的储量很大，但淡水只占2.5%，其中易供人类使用的淡水不足1%。据专家最新估计，全球陆地上可更新的淡水资源约41.02~42.75万亿m3，其中易于使用的约12.5~14.5万亿m3。按1995年人口统计，全球人均淡水资源约7170 ~7450 m3，其中易于使用的淡水人均约2180 ~2440 m3。可见，地球上的淡水资源是有限的。 2、水的需求随人口和经济发展而迅速增长。1995年全球用水总量已达36000亿m3，人均 用水628 m3，约占易用淡水资源量的26~29％。 3、据联合国调查，全球约有4.6亿人生活在用水高度紧张的国家或地区内，还有1／4人口即将面临严重用水紧张的局面。水资源已成为世纪之交世界各国普遍关注的重要议题之一。 二、我国水资源开发利用现状 1、我国水资源总量 根据1956－1979年水文资料分析： 我国24年平均的降水总量为 61889亿m3（648mm）；形成河川径流总量27115亿m3 （284mm），占降水量的44%：其中：由地下水排泄的基流量为6780亿m3，占27%；冰雪融水补给量560 亿m3，占2%。 地下水资源量约8288亿m3，由降水和地表水补给。其中：山丘区6762亿m3； 平原区1874亿m3（包括重复计算量348亿m3）。 全国水资源总量28124亿m3（已扣除地表水和地下水相互转化的重复量）。 2、水资源特点 (1) 中国水资源总量居世界第四位，但人均水资源占有量偏少。按1997年人口统计人均水资源仅2220m3，仅为世界人均水资源的1/3 。到21世纪中叶，按16亿人计人均水资源仅为1760m3，进入联合国评价的用水紧张国家的行列。 (2) 水资源的主要矛盾是，在地区上分布极不均匀，与人口、土地、生产力布局不相匹配。 表1　水资源、人口、耕地、GDP人均亩均水资源比较 分 区 占全国(%) 人均水量(m3/人) 亩均水量 水资源 人口 耕地 GDP 1997 2010 2050 (m3/亩) 东北（松辽） 7.0 9.6 20.2 10.4 1646 1501 1287 660 华北（黄淮海） 7.7 34.7 39.4 32.4 500 449 389 373 西北（内陆河） 4.8 2.1 5.7 1.7 4876 4140 3331 1589 南方（长江以南） 80.4 53.6 34.7 55.5 3481 2952 2634 4317 全 国 100 100 100 100 2220 2050 1760 1888 联合国评价标准：用水紧张国家＜1700m3/人；缺水国家 ＜1000m3/人； 　　　　　　极端严重缺水＜500m3/人。 (3)水资源补给量在年内和年际之间变化极大。水旱灾害出现频繁，农业生产不稳定，水资源供需矛盾突出。例如：　1998年属于丰水年，全国河川径流量比正常年份多6247亿m3，其中长江偏多3491亿m3（多36.7%）；松花江偏多693亿m3（多90.9%），长江、嫩江出现了特大洪涝灾害。　2001年干旱严重，全国大部分地区河川径流量偏少，松花江、辽河、海河、黄河、淮河比正常年份来水偏少23％－67％，长江也偏少6.9％，仅东南、华南沿海、西南和西北内陆来水偏丰。 3、水资源开发利用现状 （1）全国城乡用水急剧增加 1980年全国用水4437亿m3，人均用水450 m3；2001年增加到5567亿m3，人均用水436 m3。从1980年以来用水增长了1130亿m3，年增长率1.04%。 （2）用水结构发生了变化 农业用水所占的比重下降，工业和生活用水比重增大： 　 1980年 2001年 农业用水 3699亿m3（占83.4%） 3826 亿m3(占68.7%) 工业用水 457亿m3(占10.3)　 1142亿m3 (占20.5%) 生活用水 280亿m3（占6.3%） 600亿m3 (占10.8%) 　　　　　 三、水资源开发利用中存在的问题 1、人均用水量较低 我国的用水总量已超过美国（1995年美国总用水量5554亿m3，其中淡水4703亿m3），仅次于印度，居世界第二位。但全国平均人均用水量436m3/人，仅相当美国的1／4（淡水），世界人均用水量的2／3。 2、用水在地区上的差别明显 现将全国分成包括长江、珠江、东南沿海和西南诸河在内的南方；由松花江、辽河、海河、黄河和淮河组成的北方和西北内陆三个区域进行统计，