环大亚湾城镇带产业协调发展研究.pdf

摘要 中共中央对“十～五规划”的建议中明确提出“健全区域互动机制、健 全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间的自由流动”、 “以大城市为龙头，统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、 人口分布合理的新城市群”的区域发展举措。区域互动与“重点新城”的发 展成为新时期区域经济发展的核心内容。环大亚湾城镇带作为惠州市的滨海 新区，其开发建设对于突破惠州经济发展障碍，寻找新的发展动力意义重大。 环大亚湾城镇带产业发展方向的选择应充分、合理利用地区的优势资 源，更应符合惠州产业发展的方向。因此，惠州市产业结构调整的方向便成 为该地区产业发展的首要考虑因素。惠州市经济发展存在三个需要解决的结 构性问题：有形资本投入不足；制造业结构明显失衡，产业关联度低；第三 产业严重不发育。突破这三个结构性障碍成为环大亚湾城镇带产业发展的历 史责任。该地区拥有天然深水良港、天然大吨位航道、便捷的立体式交通网 络、毗邻深圳、香港的地缘优势、丰富的滨海旅游资源，是发展重型工业和 旅游业的理想地区，而重工业和旅游业发展又恰恰能够帮助惠州突破上述的 三个障碍。 根据对外部需求和内部动力的充分分析，环大亚湾城镇带应建立以石化 产业和旅游产业为主导产业，电子工业、传统加工业为支柱产业，服务业为 关联产业，农业为基础产业的综合性产业结构。同时以结构升级和关联发展 为原则优化现有产业的部门结构，形成各产业协调互动，不断优化的发展局 面。根据所确定的产业发展路径规划产业的空间结构，使产业合理地落实在 地域空问上，并以产业发展促进区域城镇体系的完善和进步。并且，根据各 乡镇发展现状及其关系，还应在区域整体层面架构完善的区域协调机制，从 而保证该地区能够在区域协调、产业协调的基础上健康发展。 环大亚湾城镇带产业协调发展研究突破了行政区划的界限，把资源与动 力放在整体区域层面上加以考虑，避免了各地方争抢项目、盲目竞争的不利 局面，把区域协调与产业协调放在区域发展的核心地位，对于新时期区域经 济发展研究具有一定的借鉴和参考意义。 关键词协调发展；主导产业；产业结构；环大亚湾城镇带 鉴玺鎏王些銮耋三兰霉圭兰簦兽銮 Abstract “consummateinteractionmechanisms market amongregions，consummate 10calizationof factorsto mechanism，break distr主ct，and promoteOperatiVe move in citiesas somenew freelyregions”and“Ta：kingbig base8，create citieswith less of laIld，more abilityassembling using employments，stronger and morer8tjonal asthe distributingfhctors，aⅡd population”arepropounded two for of inC矗伽809 developmentregions CDmm辞ni“P口r秒 imponantpOints Pkn cP聆fr口，cD聊mff阳ei 抽P e，evBn埔Ffve—y毫4r pr