全民健身服务公平内涵、特征及遵循原则研究.pdfVIP

全民健身服务公平内涵、特征及遵循原则研究 周结友 广州体育学院 ‚公平正义比太阳还要有光辉‛。它是古今中外人们矢志不渝的追求。它既是人际交往的法 则，更是社会制度结构设计的应有特征。有鉴于此，和谐社会将‚公平正义‛作为其六大基本特 征之一。全民健身服务公平作为社会公平的一个有机组成部分，一种‚让人民生活得更加幸福、 更有尊严，让社会更加公正、更加和谐‛的积极表现形式，其维护和实现关系到和谐社会构建， 关系到人民的健康、幸福和尊严……因而何谓全民健身服务公平，怎样理解和评价全民健身服务 公平，全民健身服务公平必须遵循哪些基本原则，如何加速推进全民健身服务公平实现进程等问 题亟待解答。而要解答以上问题，首先必须对公平概念、公平理论以及我国现今占主导地位的公 平观有一个较深入地了解，因为一方面以上问题都是以公平为立论核心，围绕公平而展开；另一 方面公平是一种价值判断，属于观念形态，具有相对性，是评价主体对投入与报酬之间比例关系 的比较、权衡。了解和掌握公平相关知识，是实施正确评价所必须，为正确的评价提供了可靠的 理论基础。本研究以公平理论为研究视角，以胡锦涛主席的‚科学公平观‛为演绎前提，结合我 国现阶段国情，初步探究了全民健身服务公平内涵、特征及遵循原则。 1、公平与其相近概念公正、正义 笔者通过研究发现，不论是汉语中‚公平、公正、正义‛，还是相对应的英语单词‚fairness、 impartiality、equity、justice‛，它们之间在释义时相互注释，很难对其做出截然不同的认定， 在一定程度上可以说明其具有相同的涵义。同时，很多学者都未予以严格的区分，很多词典也在 互换意义上使用这些词。有鉴于此，本研究在同等意义上使用公平、公正与正义的概念。 2、公平理论及其演进 公平理论教导人们如何评价公平，它是人们理解和评价各个领域现象是否公平的基础。公平 理论是由社会交换理论（‚社会交换理论是在古典政治经济学、人类学和行为心理学的基础上， 将人与人之间的互动行为看成是一种计算得失的理性行为，认为人类的一切行为互动都是为了追 求最大利益的满足‛。‚实际上，社会交换理论就是以经济学的方式解释非经济领域中的社会现象， 把经济学中的利润看作是社会学中的报酬，把亏本看作是惩罚‛。）的首创者之一的霍曼斯(George C. Homans)于1961 年首先提出，随后布劳(Peter M. Blau)于1964 年进行增补，并最终由约翰〃斯 达西〃亚当斯(John S. Adams)于1965 年正式定型。 3、 胡锦涛的‚科学公平观‛ ‚社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对 保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利 益，……‛。 ‚我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，……不断消除人 民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍‛。要 ‚综合运用多种手段，依法逐步建立以权 利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革 发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进‛。…… 4、 全民健身服务公平的内涵 全民健身服务公平（全民健身公平）是社会公平价值在全民健身领域的延伸和具体体现，它 通过健身资源配置、健身利益分配等相关健身法规制度，以及保证法这些法规制度得以顺利实施 的组织机构设置等形式反映出来。它既是处理全民健身利益关系的准则，又是衡量全民健身制度 合法性的重要依据。其具体体现在：城乡居民在参与全民健身活动中权利平等，公平地享有健身 服务等方面。其中健身服务分为两个层次：基本公共健身服务（即基本公共体育服务）、较高层 次的健身服务。其中基本公共健身服务是由政府保障的‚底线‛，‚它是责任的‘底线’‛；较高层 次的健身服务（即‚底线‛以上或以外部分）由市场机制调节。全民健身服务公平在兼顾效率的 基础上，尊重个人自由选择（偏好）。它包括健身权利公平、健身机会公平、健身规则公平、健 身资源分配公平。 5、 全民健身服务公平的基本特征 受历史文化传统、经济社会发展水平及评价主体‚公平观‛的影响，全民健身服务公平具有 历史性、具体性、相对性特征。 6、 全民健身服务公平遵循的原则 全民健身服务公平遵循的原则，是指在提供公共健身服务（其提供主体以政府组织为主，也 可以通过委托或购买服务等形式让营利组织、非营利组织参与其