我国体育经纪人立法与若干问题探讨.docVIP

我国体育经纪人立法的若干问题探讨 肖海婷 李艳翎 王晓成 罗华敏 第一作者简介：肖海婷，1980年7月出生，湖南衡阳人，湖南师范大学硕士研究生，研究方向：体育管理与法学。现在惠州学院体育系工作。 内容提要：通过文献资料法、专家访谈法，考察了我国经纪人业发展中存在问题，分析了当前我国体育经纪业立法的现状。同时，对国际和国外几个国家的体育经纪人及体育经纪活动的管理体制及立法的借鉴，从而指出我国在体育经纪人立法上应注意的重点与难点问题，旨在为我国体育经纪人和体育经纪活动管理的规范化和法制化提供参考。 关键词：体育经纪人 立法 管理规范 20世纪90年代末，体育经纪人概念成为体育界一大热点，随着国家政府相关立法管理政策的起草和地方法规的出台，体育经纪人持证上岗制度开始尝试执行，更激发了社会各界人才踊跃参与其中，不少专业体育经纪公司已打入我国体育市场①。当前，经纪活动已成社会经济生活中重要的组成部分，但体育经纪活动和体育经纪人在现实生活中却是一个相当模糊的概念，在我国的法律体系中没有形成法律概念和相应的法律地位。法律的滞后必然导致行业整体发展无序，甚至引发混乱。雅典奥运会之后，刘翔代言白沙集团而涉嫌烟草广告被查处，跳水冠军田亮被逐出国家队。而早年的王军霞、陈露等名将均有类似的经历。这些体育经纪人的操作“败笔”，可以看出我国体育经纪人这一领域的不规范性。本文通过文献资料法、专家访谈法，考察了我国经纪人业发展中存在问题，分析当前我国体育经纪业立法的现状。同时，探究国外几个国家的体育经纪人管理体制及立法状况，从而指出我国在体育经纪人立法上应注意的重点与难点问题，旨在为我国体育经纪人和体育经纪活动管理的规范化和法制化提供参考。 一、国外体育经纪人立法考察 考察其他国家体育经纪业的快速发展，需要特别关注体育经纪人及经纪活动的立法管理，这对保证体育经纪人的法律地位，促进体育经纪活动的正常开展和良性发展，提供了体制和机制的保障。 在国际体坛，足球、篮球、田径、网球、拳击、高尔夫球等项目的体育经纪人和经纪活动都由相应的经纪人联合体进行管理。目前，经国际足联批准的有资格从事跨国运动员经纪活动的个体经纪人达200多人，分布在44个国家和地区。国际足联在1991年就制定了专门的“足球经纪人管理条例”，详细规定了许可证的授予、资格考试、相关权利和义务等。国际足联还设立了专门的运动员身份委员会负责监督这些条例的实施。②P1308另外，国际体育组织还设有体育经纪人联合会，这些组织的基本职能是保护经纪人的合法利益，遵守经纪人的职业道德等。联合会主要行使着以下方面的管理职能：负责确定经纪人的佣金标准，制定经纪人的行业规范，处罚违规经纪人和经纪行为。该组织每年还要评选年度世界最佳田径经纪人，意在规范经纪人的行为，维护经纪人的声誉。②P1309 西方发达国家经过长期发展与积累，逐步形成了一整套促进和规范体育经纪行业发展的基本制度，这些完善的制度保障了体育经纪人的合法权利和义务，保证了体育经纪人的高素质发展及经纪活动的正常运行。在西方发达国家，以足球运动方面的经纪活动为最好，产生了欧洲意甲、德甲、英超、西甲、法甲五大联赛及美国足球大联盟。这都是得益于他们有一套健全的经纪人法规。例如美国，体育经纪人的管理体制分为两个层次：一是政府，主要是州政府；二是社会团体，包括运动员工会、大学生体联等。但无论是联邦政府或社会团体，在对体育经纪人的管理中，均以法律方法为主，采用法制手段对体育经纪人进行调控和管理。目前美国已有24个州制定了体育经纪管理的专门条例，并指定了相应的注册管理机构。美国州立法规规定：体育经纪人必须到州政府指定的经纪人管理机构注册，填写申请表并交注册费。体育组织还规定经纪人只有取得经营许可证，才能操作体育经纪活动。对经纪人的违法、违规行为，轻者进行通报批评、经济制裁，重者取消资格、责令停业、吊销执照，甚至给予刑事处罚。另外，美国的各项目运动员工会为保护职业运动员的利益不受损害，相继推出了体育经纪人管理条例。③英国足球协会竞赛委员会颁布了《英格兰足球经纪人管理条例》负责英格兰足球经纪人的经纪活动；意大利足协负责足球经纪人的管理，成立了专门的经纪人事务委员会，制定了专门的经纪人管理条例。法国的体育法中有专门关于体育经纪活动的规定，劳工法和反垄断法对体育经纪活动均产生影响，法院依据公共立法处理经纪活动纠纷，还有一些国家则通过自律性的不同项目经纪人协会与该国的单项体育组织密切合作，参与经纪人的资格认定、资格考试、争议仲裁等，在经纪人的管理中起着十分重要的作用。还有一些国家则通过自律性的不同项目经纪人协会与该国的单项体育组织密切合作，参与经纪人的资格认定、资格考试、争议仲裁等，在经纪人的管理中起着十分重要的作用。 西方发达国家体育经纪人管理机构根据国际体育组织的法律条款、