引进外来物种与环境影响评价制度及其程序研究.docVIP

引进外来物种的环境影响评价制度及其程序的研究 欧 健, 卢昌义互花米草、水葫芦、紫茎泽兰、薇甘菊、湿地松粉蚧等外来入侵物种已对我国生物多样性和生态环境造成了严重的破坏和巨大的经济损失。《全国生态环境保护纲要》首次提出国家生态安全的概念。该《纲要》第条明确提出：对引进外来物种必须进行风险评估，加强进口检疫工作，防止国外有害物种进入国内。环发2003)6号《厦门市环境保护条例》提出 图　外来物种环境影响评价基本程序图 外来物种环境影响评价基本程序如图所示，内容包括： 1、进行建设项目的工程调查与分析 （1）通过工程调查与分析确定开发项目涉及的引入外来物种的种类、数量、类型、引入途径、用途，及引入区域的范围，确定评价的对象。 （2）收集引入的外来物种的信息，信息的来源可以通过建设委托方提供、引入种所在地官方信息数据、国内外的外来物种数据库及信息等。收集的信息应涉及外来物种的分类、形态、生物学、生态学、影响及防治措施等内容，如： ●学名：外来物种的拉丁文名称。 ●中文学名：外来物种的中文名称。 ●英文俗名：外来物种的英文通俗名称。 ●分类地位：外来物种所属的纲、目、科的中文和拉丁文名称。 ●生态类群：外来物种所属的生态类群，包括微生物、陆生无脊椎动物、水生无脊椎动物、鱼类、两栖类、爬行类、鸟类、哺乳类、 陆生植物和水生植物等。 ●形态性状：描述外来物种的形态性状。 ●种群建立的情况：外来物种在引入地自然或半自然生态系统中的建立状况(建立种群、未建立种群或不清楚)。 ●分布范围：指外来物种在引入地自然生态系统中的分布范围。 ●原产地：外来物种起源于哪个国家或地区。 ●引入的途径：有意引入或无意引入。 ●传播扩散的途径：指外来物种引入后在本地扩散的途径，如随交通工具传播，随风、虫和鸟等媒介传播，自我扩散、人为携带等。 ●生境类型：指外来物种的栖息地类型，包括农田、森林、草原、灌丛、内陆水域或湿地、海洋等。 ●生活史：指外来物种的生殖方式、生命同期和危害发生规律。 ●潜在的经济和生态影响：根据以往该物种在他地有无入侵史了解其对农、林、渔、牧、旅游及生态系统的影响及危害情况。 ●预防、控制和管理措施：指预防、控制和消除外来入侵物种及生态恢复的现有技术和措施。 ●图片：描述外来物种性状或危害状况的图片。 ●参考资料：以上数据信息的资料来源、如参考文献、网址等。 （3）判断评价对象是否为列入国家入侵物种名录的物种，一律禁止引入。 （2）对当地敏感目标及珍稀动植物的影响评价 如引入区域存在敏感目标及需特殊保护的生物物种，则应对引入物种可能对其造成的影响进行评价。 （3）通过评价得出外来物种引进的风险等级，并提出是否允许引进或提出相关措施与建议。 4、防治和减缓环境影响的对策、措施 （1）对于引进的外来物种可能造成不可接受的风险和影响情况，提出可行的替代方案(如可选用本土的相似物种加以替代，控制外来物种的引进)。 （2）对非禁止引入的外来物种提出需要采取的监管对策和措施。 如：入境前的检验检疫措施；采取圈养措施；引入后的跟踪监测方案；建立实时汇报，早期预警机制。 （3）提出对当地敏感目标及珍稀动植物的保护措施。 综上，面对外来物种入侵的严峻形势，由于国内对外来物种的专项立法尚未出台，外来物种法律体系及管理制度的健全及完善尚须时日，在引入外来物种时充分发挥环境影响评价机制的作用，可以有效地结合现行的环境管理方法以加强对于外来物种的预防和监控，保护当地生态环境与生物多样性。这是符合目前的国情和迫切的管理需求的，也可为外来物种的专项立法积累经验和奠定实践基础。本文所提出的外来物种环境影响评价的工作程序及评价内容主要针对涉及外来物种的引入，对生物多样性有影响的开发建设、经营项目，其程序、内容以及适用性有待于在实践中进一步完善和检验。 （作者单位：厦门大学） . . 敏感目标或珍稀生物物种调查 判断是否 列入国家入侵物种名录 外来物种环境影响预测分析 可行的替代方案 环境影响的管理 收集 拟引入的外来物种 信息 确定涉及的外来物种 进行建设项目的工程调查与分析 生态系统调查 物种引入区域 的 生态现状调查 自然环境基本特征调查 敏感目标及珍稀动 植物的保护措施 风险 ( 影响 ) 等级 及判断是否允许引 入 敏感目标及珍稀动植物的影响分析 管理对策和措施