城乡一体化建设中的土地管理策略研究.pdfVIP

2014年 6月 中 国 管 理 信 息 化 Jun．，2014 第 17卷第 11期 ChinaManagementInformationization V01．17．No．11 城乡一体化建设中的土地管理策略研究 韩 娜 (临沂市国土资源局兰山分局汪沟所，山东 临沂 273408) [摘 要]土地开发和管理工作具有复杂性、系统性强等特征，是城乡一体化建设过程 中的重要组成部分 ．对提高土地资源利 用率、保护耕地资源及保障农民利益具有重要意义。然而，在城乡一体化建设过程 中，仍存在许多不足 。在很大程度上影响了 城 乡一体化的建设进程。鉴于此．本文主要对城 乡一体化建设中的土地管理策略进行 了探讨。 [关键词]城乡一体化 ；建设；土地管理 ；策略 doi：10．3969／i．issn．1673—0194．2014．11．055 [中图分类号]F301．2 [文献标识码]A [文章编号]1673—0194(2014)11-o086—02 在城乡一体化建设过程中．土地管理是非常关键的一个环 补充耕地的数量作了要求 ．也对耕地的质量作 了明确规定 然而 节 ．能否做好土地开发及管理工作 ．将直接影响到城乡一体化建 在实际工作 中，许多单位只顾补充耕地数量 ．却忽视 了耕地 的质 设 的进程及社会 的可持续发展…。因此 ，必须认识到当前我 国城 量，结果使得耕地质量不高，土地生产能力差，造成了资源的严重 乡一体化建设中土地管理的现状．并及时采取有效策略应对．以 浪费．未能达到 “耕地 占补平衡 ” 提高土地 的利用率 ，切实保障农 民利益 ，实现社会 的可持续 、和 1．4 土地管理投资主体单一 谐发展 。 开展土地管理工作 ．应 以遵循市场经济规律为前提 在当前 1 城乡一体化建设过程 中土地管理的现状分析 的土地开发与管理工作中，政府起着导向、主渠道的作用 ，各种新 1．1过分追求短期利益 ．不重视长远利益 增建设用地土地的开垦费、有偿使用费及农业重点发展基金等均 土地开发管理是一项投资周期长、金额大的工程 ．但有些地 是政府投资。然而 。仅仅依靠政府 的力量 ．很难包揽土地开发需要 方急功近利．过分追求当年开荒所带来的收益 ．不重视开荒对局 的资金 ．容易出现资金不足而影响开发管理工作 的情况 部区域 的气候、土壤、土质及水文环境所带来的影响，也未能考 2 提高城乡一体化建设过程 中土地管理水平的策略 虑到生态环境的适应性 ，结果出现 了东边退耕还林、退耕还草 ． 2．1 以保护生态环境为前提 ．进行土地开发规划 西边毁林开荒、毁果园开发的情况 ，或者是只重视对 田块 的方 开展土地开发规划工作，应紧密结合土地利用总体规划、水 整 ，却缺乏对丘陵、河流等生态景观 的合理规划 ，虽获取 了巨大 利工程规划 、城乡建设规划等规划进行㈧。为了实现对土地的生 的短期利益 ．但环境 问题 日益突出。 态型开发与整理 ．应认真做好农 田的基本建设及基础设施建设 ． 1．2 缺乏高素质 的土地管理人员 使其不但能满足农业产业化及现代化的发展要求．还能和现有农 土地开发与管理工作系统性较强 。涉及众多领域 ．包括农业 地及社区景观相融合 ．构成和谐 、统一的整体 ，既增加 了耕地 ，又 工程 、环境工程 、建筑工程 、林业工程及农 田水利等多项工程 ，这 保护了环境 。经济效益 、环境及资源实现 了有机结合。 要求管理人员应具备较高的专业知识水平及丰富实践经验[2]然 2．2 注重提高土地管理人员的素质 而 ，在我 国的土地管理专业队伍 中，大多数人 的素质较低 ，既没 土地开发管理工作的系统性较强 ．涉及领域较多．故对从业 有完整的知识理论体系建构 ．也没有丰富的实践经验 ．结果在对 者也提出了较高 的要求 因此 ．必须认识到当前我国土地开发管 土地问题进行处理时．出现了服务态度欠佳 、管理方法不科学等 理专业队伍存在的不足