刍议检察院内设机构改革——以检察院组织法的修改展开的思考.pdfVIP

{I}IJ占缸金 ◆政 法论 坛 2014 ·5(中) 刍议检察院内设机构改革 以检察院组织法的修改展开的思考 贾 俊 摘 要 随着检察院组织法的修改提上 日程，围绕检察院内设机构改革以及检察权权力配置展开了广泛的讨论。当前检 察权 内部配置不够完善，内设机构没有统一的名称、规范的设置，还存在如派出机构混乱等问题。为了保证检察权公正高 效行使，应当对相关业务部门的结构功能进行改进和完善，全面整合不必要的非业务部门，精兵简政，建立符合检察权运行 规律的内设机构体 系。 关键词 检察院组织法 优化配置 内设机构 作者简介：贾俊 ，河东区人民检察院未捡科。 中图分类号：D926．3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2014)05-56．02 检察院机构部门的改革是检察院组织法修改的重要内容之 有的以具体职能为标尺，如犯罪预防科、研究室等。再有就是没 一 ， 也是检察权发展的必然规律 检察院内设机构是检察权运行 有一个统一的设置模式，如有的地方就将反贪局和反渎职侵权局 的载体，通过检察院组织法得以规范。因此要探讨内设机构改进 和并，但大部分地区还是分离的：有的地方没有设置未成年人刑 的方向，首先须厘清检察院组织法修改的基本发展方 向。 事检察科，仅仅通过公诉科的一个未成年人案件小组来办理未成 一 年人案件，这一现象在新刑诉法修改之后有所改变；例如笔者所 、 检察院组织法修改的基本原则。 在的检察院在2013年建立的案件管理中心，而国内还有很多检 (一)坚持双重领导体制原则。 察院没有设置该内设机构 。 检察权力结构运行中最重要的问题之一就是权力分配机制 第三，派出检察室混乱。在现行的检察院组织法中，对检察 以及领导体制的构架。在现行检察院组织法中，我们实行的是内 院派出机构并没有明确的规定 。在实践中，主要有三类，分别是 部领导双重制，就是民主集中制以及检察长负责制 ，前者以集体 驻所检察室，派驻乡村检察室以及派驻社区检察室 。驻所检察 领导为主体后者以个人领导为主体。这两个制度相互补充协调， 室是在本院分管检察长的领导下，直接由监所检察处(科)分配 日 又有各 自不同的适用范围。组织法修改的方向应侧重与明细和 常工作；也有的地区直接以院的名义派驻。乡镇检察室与社区检 界定两者的职权范围，制定相应的问责机制。 察室类似，前者 由郊县检察院派出，后者 由城区检察院派出，共同 (二)优化检察职能内部配置原则。 点在于没有硬性的业务职能，因此有人也提出其没有存在的必要， 优化检察职能内部配置是保证国家规定的各项检察权能得 依靠设置联络站等方式就可以实现检察监督职能；也有人认为派 以有效公正行使的必由之路 。首先应按照诉讼规律来拆分检察 驻乡镇、社区检察室，有利于化解社会矛盾、实施社会帮教综治工 权。检察机关在立案侦查、审查批捕、审查起诉，开庭审判以及刑