中国公共经济学研究与马克思主义视野.docVIP

中国公共经济学研究的马克思主义视野( ——论用马克思主义指导中国公共经济学的研究 董瑞华 胡德平( （上海行政学院，上海，200233） [摘 要]当前，把西方公共经济学理论引入到中国公共经济发展的视阈中，成为我国公共经济治理和公共服务供给的一种必需。在中国语境下研究公共经济学，应该以马克思主义为指导话语。马克思虽然没有专门研究公共经济的著作，但其经济思想却体现了对公共经济问题的很多关注，并形成了具有系统性的马克思主义公共经济思想，可以归纳为“一个逻辑起点、一个建构基础和四大理论内容”。这为马克思主义指导中国公共经济学的研究奠定了理论支撑。用马克思主义指导中国公共经济学研究，就必然要求从价值论、认识论和方法论三个层面上将马克思主义作为指导话语。 [关键词]中国公共经济学；马克思主义；指导话语 公共经济学（Public Economics）亦称公共部门经济学（Public Sector Economics）或政府经济学（Government Economics）反映客观经济运动规律。其次，在对总资本各种形式的分析中，反复提到国家的具体职能，并对国家调节、监督社会资本的各种手段做了简单论述，如国家赋税制度的性质；国家在不同时期实施的保护关税制度和政策、自由贸易政策的性质与意义；国家财政制度、国家预算、国家债务的实质及其对资本主义经济运行中生产、流通、分配和消费的影响；国家借助于经济立法，调节和监督总资本运动的性质与意义，如工厂法、银行法、土地法、公共工程法、移民法、济贫法等法律法规。至此，马克思的公共经济思想基本形成。 在马克思以后，马克思主义的信奉者和实践者又进一步丰富和发展了公共经济思想，如列宁帝国主义论新经济政策毛泽东新民主主义经济社会主义改造社会主义建设纲领邓小平中国特色的社会主义市场经济理论在20世纪50年代由公共财政学逐步发展起来70年代初成为独立的学科，被经济学家们称为“经济学的令人激动和富于挑战性的分支。体系一个对象——政府经济行为两理论支柱——公共产品理论和公共选择理论三大内容——公共收入公共支出收入分配政治是经济的集中表现政治根源于经济，由经济决定以其特定的社会作用，体现着社会经济关系，体现着特定社会的各种经济利益和要求政治又反作用于经济，给经济的发展以巨大的影响积极的、符合客观规律的、符合人民意愿的政治活动经济的发展以极大的促进作用反之则阻碍经济的发展。因此，任何阶级和社会集团的政治活动，归根到底都是为了实现和维护本阶级、本集团的根本经济利益的。国家的政治本质是由国家的经济本质决定的，国家的经济本质又是由生产方式决定的。马克思关于唯物史观的经典论断告诉我们：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”依据这一原理，一部分社会成员共同的物质资料谋得方式才使他们成为一个阶级。这个阶级为了实现本阶级的利益，才要成为统治阶级。他们一旦占据统治地位，就要按照本阶级的意志来统治和管理这个国家，去维护其物质资料谋得方式的合理性和合法性，这就决定了统治阶级必然要确认一种生产方式在一个国家的范围内占据主导地位。国家作为统治阶级利益的体现者，其特殊经济本质取决于生产方式的特殊本质，只有占主导地位的生产方式，从根本上决定国家的特殊经济本质和政治本质，这是衡量国家不同性质的根本标准。 在此基础上，马克思阐述了国家（通过政府）经济职能的基本性质和作用形式。马克思认为，社会的现实的生产方式和交往方式，构成了国家的现实基础，并且是创造国家政权的力量；而国家的现实基础规定了国家经济职能的基本性质和作用形式。同时，马克思分析了国家和社会物质利益之间的关系。他指出：在私有制条件下，国家采取的是“一种虚幻的共同体的形式”，即以一种表面上的“公共利益”的代表姿态出现的。实际上，“国家是属于统治阶级的各个个人借以实现其共同利益的形式，是该时代的整个市民社会获得集中表现的形式”。这就是说，国家从总体上概括了一定社会的经济利益关系，集中表现了一定社会占统治地位的经济关系的性质。在这里，马克思揭示了现代国家经济职能的性质。 （二）建构基础：对资本主义形式公共经济的批判 马克思经济学的鲜明特点就是对资本主义社会的批判资本主义社会规律揭示和阐述。国家利用其“控制”的财政、金融、赋税、国债等经济机制调节社会经济运行，完全是为了维护资本主义私有制。所以，马克思认为：“现代的资产阶级财产关系靠国家权力来维持，资产阶级建立国家权力就是为了保卫自己的财产关系