创新农村金融服务,促进家庭农场经济发展.pdfVIP

农业项代化 创新农村金融服务，促进家庭农场经济发展 潘义勇 (广东省社会科学院 产业经济研究所，广东 广州 510610) 摘 要：现代农业需要现代金融服务，金融服务是从传统农业向现代化升级转换必不可少的服务业，是 构成现代规模商品农业的主要生产经营要素。我国家庭农场经济的形成与发展，迫切需要创新农村金融服 务，切实解决两个基本问题：一是农村金融的主导形式，是民营为主还是国营或集体为主导；二是如何提 高农民的信用度和降低农村信贷风险问题。 关键词：现代农业；金融服务；土地银行；家庭农场 中图分类号：1：324．1 文献标志码：A 文章编号：1008—2697(2014)03—002O一03 实行家庭承包制初期，农业生产获得较快增 业和商业服务，而对农业如何提供金融服务，并没 长，但随着时间推移，农业增长速度放慢，以至 日 有引起足够的认识 。特别是对分散 的全 国2．3亿农 益滞后于其他产业的增长速度。农业发展不能适应 户提供的小额贷款，更是近于空 白。农村金融组织 其他产业发展的要求 。原因诸多，农村金融服务缺 长期建立不起来，而城市的国有专业商业银行，却 位是关键 的问题 。农村金融服务 问题，一直是悬而 不屑于进入乡镇农村为小农户提供小额贷款。使农 未决的问题，农村金融服务成为农业发展的最大瓶 村金融服务一直处于缺位状态 。致使一些种植专业 颈之一。2009年中央的一号文件 ，首次把建设专业 户，本想扩大生产规模，实行适度规模的专业化经 性的农村金融机构列入制度设计的框架，提出以建 营，因贷不到款而放弃。一些农产品加工业也因贷 设多种形式的农村金融组织和服务农村为主的地区 款难而半途而废 。由于没有金融支持，农业生产组 性中小银行，在2010至2012的中央 “一号文件 ”及 织难 以扩大，农工商联合体和股份农业生产体系难 有关文件，又进一步明确了农村金融的具体形式和 以形成，农业产业化难 以上档次、上规模 。众多小 扶持政策 。在此基础上，2013年又进一步强调发展 农户只能长期维持简单再生产，维系 自给半 自给的 农村金融服务和首次提出了发展家庭农场，2014 生产，农业商品率难 以提高，长期停留在小农户生 年 的中央 “一号文件 ”强调了加快城镇化 的发展步 产为特征的传统农业水平上 。因此，农村金融服务 伐 ，这为发展现代家庭农场经济创造 了良好的环境 网络要真正建立成来，需要进行金融机构制度和金 和条件 。 融政策创新。建立 以土地银行为主体的农村金融组 织体系，为农村经济发展服务 。对农村金融组织发 一 、 现代农业需要现代金融服务 展制订政策，规范和促进农村金融业和金融组织的 长期以来，人们对经济发展提供金融服务的认 发展。 识陷于误区，认为金融服务只有城市经济，只为工 (一)金融服务构成现代商品农业的主要生产 收稿 日期：2014-02-18 作者简介：潘义勇 (1955一)，男，广西桂平人，广东省社会科学院产业经济研究所研究员，研究方向：制度经济与现代农 业、生态经济与生态文化。 · 20· 南方农村 2o14年第3期 农业坝代化 要素 服务，既是对农业的服务也是对农业 的约束力和促 传统农业是 自给 自足的农业 ，农 民生产的自给 进其商品属性的发展。