社会力量在居家养老服务中的作用探讨.pdfVIP

第 15卷 第 2期 福建 医科大学学报 (社会科学版) Vo1．15，NO．2 2014年 6月 JournalofFujianMedicalUniversity (SocialScienceEdition) June2014 社会力量在居家养老服务中的作用探讨 陈景亮 (闽南师范大学 历史与社会发展学院，福建 漳州 363000) 摘要 ：强政府 、弱社会状态下，社会力量对政府 的过度依附状态不利于居家养老服务的发展 ，分权是对居家 养老服务 中社会力量角色的合理定位 ，社会力量分权居家养老服务相关 内容不仅减轻 了居家养老服务 中政府 的责任 ，同时保障了高质量居家养老服务的供给 。 关键词 ：社会力量 ；居家养老 ；分权 中图分类号 ：C913．6 文献标志码 ：A 文章编号 ：1009—4784(2014)02—0025—04 居家养老服务由2O世纪 5O年代初的英 国社 区 得到了快速 的发展 。然而居家养 老服务站点 的空 照顾发展至今 ，成为诸多 国家主流 的养老模式。2O 置化、服务 内容的有 限性以及服务水平的低层次性 世纪 8O年代 ，我 国开始社会福利社会化的改革思 都满足不了人 口快速老龄化的需求 。 路，提 出社 区居家养老 的理念 ，并确 定 了社 区居家 (一)漳州市社区居家养老服务机构发展现状 养老在社会养老服务体系中的基础地位。在人 口 第六次人 口普查数据显示 ，2010年漳州市老龄 快速老龄化的当代 中国，政府是社 区居家养老服务 化水平为 l2．08 ，但城乡分布差异进一步弱化 ，农 的主要推动者 ，但我 国政府几乎包办了社区居家养 村老年人 口进一步减少，城市老年人 口逐渐增加 。 老服务 的全部事务 ，政府不仅 自身负担沉重 ，社 区 绝大部分老年人在家 中养老，居家养老服务需求很 居家养老服务也不 能持续开展 。西方 国家经验证 大，尤其是空巢 、高龄、失能老人的特殊服务需求更 明，要推动社区居家养老服务的健康发展就必须在 为迫切 。 市场机制的配置下，让社会力量深度介入社 区居家 2009年漳州市开始试点 ，2010年漳州市 民政 养老服务 ，从而提供有效 的服务供给。 目前社会力 局 、财政局 、老龄办联合发布 《全 市 2010年建立 60 量在我国社 区居家养老服务体系 中的角色定位模 个社 区(村)居家养老服务站实施 办法》，明确规定 糊 ，并不能有效 的发挥其效用 。因此 ，本研究 以漳 了社 区居家养老服务机构运行机制及服务 内容等。 州市芗城区为例 ，进一步探讨在推动社 区居家养老 以芗城区为例 ：服务对象为居住在本辖 区内的60周 服务深度发展过程 中，重新审视社 区居家养老服务 岁以上的老年人 ，提供无偿 、低偿、有偿和志愿服 中社会力量的角色 。 务。无偿或低偿服务对象 由政府 以发放服务券等 形式购买服务 。服务 内容上，以老年人 的生活需求 一 、 漳州市社 区居家养老服务机构发展 为重点．同时兼顾老年人的多种需求 ，包括安全保 现状 障、生活照料 、医疗保健、文化体育、精神慰藉 、老年 漳州市从 2009年开始实施社区居家养老服务 ， 维权以及其他服务。服务方式上 ，提供政府购买、 除了省里安排 的专项资