美国国家公园总体管理规划模型的解读与启示.docVIP

美国国家公园总体管理规划 杨子江1 （1. 云南大学城市建设与管理学院，昆明 650091；2. 650228） 摘要：在对美国国家公园总体管理规划脉络加以梳理之后，本文对美国国家公园总体管理规划的基本概念、规划理念和规划模型进行了深入分析和解读，并据此结合云南的实际提出一些相应的建议。研究认云南国家公园总体管理规划编制工作应突出强调规划应以科学研究为基础，规划模型应强制采用理性规划模型，应对民族地区公众参与规划的机制和方法进行大胆创新三重点。 关键词 ：国家公园；总体管理规划；规划理念；规划模型；公众参与 interpretation of general management plan in the National Parks of American and its Edification for Yunnan Province YANG Zhijiang1 LIN Lei2 (1.College of Urban Construction and Management, Yunnan University, Kunming, 650091; 2, Kunming filiale of Guangxi Hualan group, 650228 Abstract: After summarizing the history of Overall Management Planning of the United States National Park, this paper analyzed and interpreted the basic concepts, planning principle and model deeply, And also, it put forward some Comments and suggestions base on the actual situation in Yunnan and the successful experience of the United States. Studies suggest that the General Management Planning of National Park in Yunnan should highlight the following three points: planning based on scientific studies, be mandatory to adopt a rational planning model, bold innovation of mechanisms and methods of public participation in planning at minority areas. Key Words: National Park; General management planning; planning principle; planning model; public participation 国家公园是国际上通行的对本国珍贵的、独特的自然资源进行有效保护和利用的保护地模式。为了保护、展示和合理利用云南世界级自然、文化遗产，探寻一条自然保护与经济发展双赢的可持续发展道路，云南最早于1998年开始在滇西北探索“国家公园”新型保护地模式。经过十年的探索与努力，2008年8月，国家林业局正式批准“同意云南省为国家公园建设试点省，以具备条件的自然保护区为依托，开展国家公园建设工作”，要求云南省，遵循“保护优先，合理利用的原则，在保护好生物多样性和自然景观的基础上，更全面地发挥自然保护地的生态保护、经济发展和社会服务功能，探索出具有中国特色的国家公园建设和发展道路”。 国外保护区近60年的实践早已证明，管理规划是保护管理迈向正确道路必不可少的一步IUCN，2005）。在我国国家公园相关规划技术标准尚未出台的情况下，结合云南的实际情况，学习和借鉴国外公园规划的成功经验成为云南编制国家公园总体管理规划的必然现实选择。美国国家公园和国家公园规划的创始国，经过近100年的发展和变革，其公园总体管理规划早已成为全世界学习的典范。对美国国家公园总体管理规划基本概念、规划理念和规划模型深入分析1 美国国家公园总体管理规划发展历程 .1 产生 世界上第一个国家公园——黄石国家公园诞生后的最初40多年，既没有专门的联邦机构负责管理，也没有形成一套连贯的、统一的公园管理理念。当时，每一个公园的管理模式都是不同的,也没有出现过任何真正意义上的规划Albright ,Horace M and Robert Cahn，1985）。由于没有专门的管理机构负责规划和管理，这些代表美国最杰出自然