阿城区安全生产监督管理局.docVIP

阿城区安全生产监督管理局 规范权力运行制度汇编 目　　　　录 1、非煤矿矿山安全生产许可证初审制度 2、第三类非药品类易制毒化学品经营备案证明颁发制度 3、烟花爆竹经营（零售）许可证颁发制度 4、职业卫生安全许可证审批制度 5、行政处罚制度 6、行政强制制度 7、局务会制度 8、规范权力运行监督检查制度 9、违反权力运行责任追究制度 非煤矿矿山企业安全生产许可证初审制度 一、责任单位和责任人 责任单位：矿山监察科 责 任 人：承办人A、承办人B、局分管领导、局长和局务会出席人员。 二、审批权力行使依据 （一）《安全生产许可证条例》第三条第二款：“省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。” （二）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第9号）第四条第二款：“省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责前款规定以外的非煤矿矿山企业以及含有非煤矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。” （三）省、市安监局委托。 三、初审条件和标准 (一)应当具备下列安全生产条件： 1、建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程； 2、安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费； 3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； 4、主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格； 5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； 6、其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格； 7、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费； 8、对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品； 9、依法进行安全评价； 10、对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，有预防事故的安全技术保障措施； 11、石油天然气储运设施、露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备，有登记档案和检测、评估报告及监控措施； 12、制订井喷失控、中毒窒息、边坡坍塌、冒顶片帮、透水及坠井等各种事故以及采矿诱发地质灾害等事故的应急救援预案； 13、建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。 （二） 金属与非金属露天矿山开采企业的厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺还应当具备下列条件： 1、有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图。图纸包括地质地形图、采场工程平面布置图和采场剖面图； 2、露天矿山应当采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，严禁掏采； 3、台阶高度必须符合有关规定的要求，其中最大开采高度小于五十米、年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场，应当自上而下分层、按顺序开采，分层高度根据岩性确定，浅眼爆破时分层高度不超过六米，中深孔爆破时分层高度不超过二十米； 4、爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合《爆破安全规程》规定； 5、危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备应当有定期检验报告，且该报告须在检验有效期内； 6、露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等处必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场有专用防洪设施； 7、排土场的阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定； 8、排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的措施。 （三）金属与非金属地下矿山开采企业的厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺还应当具备下列条件： 1、有具有资质的设计单位设计的开采设计和符合实际情况的附图。图纸包括地质图(水文地质图和工程地质图)、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图、避灾线路图等； 2、每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得小于三十米，矿井的每个生产水平(中段)和各个采区(盘区)至少有两个能行人的安全出口并与直达地面的出口相通，提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间； 3、矿井应当采取机械通风