孙中山对西方分权理论的创新和发展.pdfVIP

维普资讯 2007年 4月 韶关学院学报 ·社会科学 Apr．2007 第 28卷 第4期 JournalofShaoguanUniversity ·Social Science V01．28 No．4 孙中山对西方分权理论的创新和发展 姚 琦 (韶关学院 社会科学系，广东 韶关 512005) 摘要：分权理论是近代西方民主政治理论的重要组成部分。孙中山不仅吸收了这一理论的基本精神 ，而且突破 了这 一 理论的诸多局限，在分权形式上，创立了五权分立学说 ；在分权内核上，创立了以权制能理论；在分权实质上，创立 了 “主权在民”理论，丰富和发展了西方资产阶级分权学说 ，是 中国和世界政治思想史上的一座丰碑 ，为我们今天的 民主政治建设提供了有益的启示。 关键词：孙中山；西方分权理论；发展和创新 中图分类号：D693．23 文献标识码 ：A 文章编号：1007—5348(2007)04—0005—04 在创建 “民有、民治、民享”的民主共和国的革命 定的。法国大革命中的 《人权宣言》公开宣称 ：“凡权 和实践中，孙 中山在认真考察和分析西方近代分权 利得不到保障，或分权未 曾建立的社会 ，并没有宪 学说和中国古代文化遗产的基础上，创立了独特的 法 。”。【】263 分权理论 ，从分权形式、分权内核到分权实质都有独 孙中山肯定并吸收了西方 “三权分立 ”学说的基 到的建树 。作为20世纪人类优秀的政治文化成果之 本精神 ，他说 ：“欧洲立宪之精义，发于孟德斯鸠 ，所 一 ， 研究和探讨孙 中山的分权理论既可拓展孙 中山 谓立法、司法 、行政三权分立是也”4【】6，“三权分立 ，为 政治思想 的研究，又可为今天的民主政治理论建设 立宪政体之精义 。盖机关分立 ，相待而等 ，不致流于 提供有益的启示。 专制。”[5】35但孙中山并没有局限于三权分立 ，他在认 一 、 从 “三权分立 ”到 “五权分立” 真考察 了以三权分立为基本原则 的西方政治制度和 在西方政治思想史上 ，分权学说有 比较悠久的 中国古代政治制度的基础上 ，站在 20世纪的时代前 历史 。亚里斯多德最早提出国家权力 的划分 ，他认 沿提出了五权分立的设想 。1906年在 《民报》创刊周 为 ：“一切政体都有三个要素 ，即议事机能、行政机 年纪念大会的演说 中，孙中山提出 “兄弟历观各国 能、审判机能。”[1H 罗马共和时期的波里比阿 ，就 的宪法……，英是不能学的，美是不必学的。……兄 当时存在的元老院、人民大会 、执政官三种国家权力 弟的意思，将来 中华 民国的宪法 ，是要创一种新主 机关提出了 自己的分权构想，他认为在罗马政体 中， 义 ，叫做五权分立”，“这不但为各国制度上所未有 ， 君主制、贵族制和平 民制很好地融合于政治体制中， 便是学说上也不多见 ，可谓破天荒的政体”[6]329—330， 且保持一种平衡 ，三者之间相互制约又相互协调。他 五权分立体现了孙中山 采“取外国宪法 ，对于本国优 的权力制衡和混合政体的思想，对近代的分权学说 点亦殊不可抛弃”的思想。在孙中山看来 ，“中国相传 无疑具有重要的影响，被视为 “开创西方分权学说的 考试之制，纠察之制，实有其精义，足以济欧美法律、 先河”。[2】西塞罗继承了波利 比阿的权力制衡和混合 政治之穷，故主张以考试、纠察二权，与立法、司法、行 政体说 ，进一步构建了分权理论的早期形态。近代 ， 政三权并立 ，合为五权宪法。”[4】6根据孙 中山的构想 ， 洛克率先提出把立法权和行政