公诉权制约研究.docVIP

公诉权制约研究 作者：赵永红 公诉权是国家主动对犯罪进行追诉的一种刑罚请求权。具体地说，公诉权的内容包括国家公诉机关对被怀疑有犯罪行为的嫌疑人进行审查，对于不需要或不应提起公诉的犯罪嫌疑人决定不起诉，认为犯罪嫌疑人符合一定条件且有必要进入审判程序时，决定向法院提起公诉。公诉权的存在和运作就是国家意志进入刑事诉讼程序的具体表现。要想这种国家意志得到正确行使，公诉权必须受到合理的制约。近年，刑事诉讼由传统的仅注重被告人权利的保护向在保障被害人诉讼权利基础上实现被害人、被告人权利与国家利益的平衡转变。在这一过程中，公诉权作为国家权力起着举足轻重的作用。本文试图通过对公诉权制约的理论和现实基础的分析，及对当前世界上部分国家公诉权制约机制的考察，提出一些以期对我国公诉权制约制度的完善有所裨益的思考。 一、公诉权制约的理论和现实基础 什么是制约？就其积极意义而论，是指出于确保事物健康存在、发展的目的而建立的检查、评判、取弃及与之相应的整套机制。对公诉权进行制约，就是通过对公诉权的行使进行检查、评判和取弃而达到保证公诉权正确行使的目的。探讨公诉权制约问题，对于诉讼理论研究的深入和诉讼实践的需要都有重要的意义。 （一）确保公诉权目的实现的研究是公诉权应受制约的理论依据。随着对犯罪本质认识的深入，统治阶级意识到，犯罪在侵犯公民个人合法权益的同时，还直接危及到其统治秩序，有些犯罪甚至直接针对统