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关于粮食应急体系建设的分析与探讨 目前，我国正处于经济社会转型的关键时期，各种突发公共事件频繁发生。粮食是人类生存和发展的基本必需品，粮食安全直接关系到国家安全和经济社会稳定。党的十七大提出：“要确保国家粮食安全”。胡锦涛总书记提出：“要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。”加强粮食安全应急体系建设，提高政府调控粮食市场和应对粮食应急状态的能力．是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的具体体现；是落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会的重要内容；是全面履行政府职能，加强政府自身建设，提高执政能力的迫切需要。 粮食应急体系建设涉及面广、影响因素多，是—个复杂的社会系统工程。 　　一、粮食应急状态　　粮食流通中的异常状态包括粮食紧缺与粮食过剩两种状况。但在我国目前的粮食应急管理工作中，粮食应急状态一般仅指粮食供应出现局部或全面紧缺、粮价大幅度上涨的状况。　　(一)粮食应急状态的内涵　　我国的粮食应急预案把粮食应急状态定义为：因各类突发公共事件或者其他原因，引起粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购粮食、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。　　粮食应急状态的本质是粮食供求关系发生突变。粮食流通系统从正常状态转化为应急状态