发达国家农业补贴政策的启示与借鉴.docVIP

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  • 2017-08-31 发布于重庆
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发达国家农业补贴政策的启示与借鉴.doc

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发达国家农业补贴政策的启示与借鉴 《红旗》文稿 ?2009年第15期 第22-24页? ? ????????对农业实行补贴是发达国家的通行做法。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家多年来农业补贴政策的实践与经验,对现阶段我国建立完善农业补贴制度具有重要启示和借鉴意义。 ????一、发达国家农业补贴政策的启示 ????发达国家多年来实施农业补贴政策的实践经验,对我们主要有如下启示: ????第一,政策目标清晰、指向明确。综合来看,发达国家在实行农业补贴政策的初期阶段,为防止政策目标泛化,大多根据具体的政策目标采取相应的措施,要求各种补贴支持措施目标清晰、指向明确、分工合理,避免各类补贴措施出现整合一体、边际效应下降问题。如欧盟早期农业补贴政策目标主要针对解决共同体市场农产品短缺、保障粮食安全,因此采取了“目标价格”、“门槛价格”和“干预价格”等严密、精致的价格干预机制。随着农产品供给问题的解决,农产品过剩、财政负担沉重和国际竞争加剧等问题日益突出,欧盟将政策目标调整为稳定农民收入、增强农产品竞争力,并相应改革政策机制,在减少价格支持的同时,向农民提供直接收入补贴。 ????第二,价格支持始终是基础性措施。尽管各国农业资源条件差异较大、政策目标也不尽一致,但价格支持始终是发达国家农业补贴政策的基础性措施。其中,最低保护价是各国使用比较普遍的价格支持措施。如美国采取与信贷支持相结

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