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增强公信力 证券监管理念的重大转变 郭锋 中央财经大学法学院 教授 　　 　　中国股市目前正处于各种矛盾交错的境况之中，股价暴跌之后中小投资者和各种利益集团由于遭受了损失，对证券监管部门及相关政策产生了非议、质疑，有的甚至把股价波动的原因归咎于监管和稽查机制的强化。不同的舆论反映了不同的利益，作为中小投资者应当作出独立的判断。从最近监管部门向市场释放出来的信息分析，证券监管理念正在以投资者的利益为依归出现重大转变。 　　从注重“托市”、“压市”转变为尊重市场机制 　　在以前的历次股价波动中，监管部门均以“救世主”自居，不是颁布“三大政策”救市，就是发表人民日报社论压市，监管部门以自己的偏好干预股价。谁也不怀疑监管部门的动机是为了抑止市场风险，但其效果正好相反，正是其对市场的直接干预造成了投资者的风险。这次股市暴跌，不论其原因如何，也不论部分投资者是多么希望政府出面发布利好消息挽狂澜于既倒，但监管部门却表现出了不干预股市、尊重市场机制的正确态度。 　　从对投资者损失的“漠视”转变为鼓励投资者主张民事索赔 　　虽然证券监管宗旨是保护投资者的合法权益，但以往的证券监管存在一种认识上的误区，即认为只要查处了违法、违规者，将其非法所得追缴给国库，就达到了保护投资者权益的目的，投资者的损失只能由投资者自己承受。这一监管理念已经出现了实质性变化。 　　近日，证监会负责人周小川表示：如果上市公司进