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2011年全省安全生产应急管理工作要点 （征求意见稿） 2011年全省安全生产应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届全会的要求，围绕“机构健全，制度完善，指挥畅顺，保障有力，有急能应”目标，以机构建设、能力建设为重点，进一步完善体系、健全机制、巩固基础，全面提高应急管理水平和应急救援能力。重点抓好以下工作： 一、健全完善安全生产应急管理体系 （一）健全完善安全生产应急管理体制。加大市、县级安全生产应急管理机构建设推进力度，明确职能，充实人员，完善相关制度，保证安全生产应急管理工作的有效落实。推动应急管理机构向基层延伸，明确乡镇（街道）负责安全生产应急管理工作的机构和人员。 （二）健全完善安全生产应急管理机制。充分发挥安委会框架内安全生产应急救援联络员会议制度作用，定期召开联络员会议，加强部门协作配合，强化应急工作交流和研究解决重大应急问题。认真吸取“9.21”特大暴雨引发茂名信宜紫金矿业银岩锡矿尾矿库溃坝事故教训，强化由自然灾害引发安全生产事故灾难的预测预警机制，加强与气象、三防、国土、环境保护等部门的密切协作，形成信息共享、协同应对的格局，及时发布预警信息，及时疏散可能受灾的群众。加强珠三角区域安全生产应急救援协作的基础上，继续加强中南六省（区）、粤港澳地区安全生产应急救援协作，提高跨地区生产安全事故处置水平。推动工业园区尤其是化工园区企业间建立应急救援协作机制。 探索、推动建立粤东（揭阳、汕头、潮州、梅州、汕尾）、珠江东岸（深圳、东莞、惠州、河源）、珠江西岸（广州、佛山、中山、珠海、江门）、粤西北（肇庆、韶关、清远、云浮）、粤西南（湛江、茂名、阳江）等5大区域安全生产应急救援联动体系。 （三）深化安全生产应急管理法制建设。加快安全生产应急管理地方性配套政策法规和标准建设，重点制订专业应急救援队伍、应急平台、应急演练等管理办法及专业应急救援队伍参与社会救援服务收费政策和标准。加大安全生产应急管理执法检查力度，执法对象范围要逐步扩大到所有工矿商贸行业和领域，不断深化安全生产应急管理法制建设。 二、健全完善安全生产应急预案体系 （四）实现安全生产应急预案全覆盖。针对地区、部门、企业安全生产特点及易发事故类型，分门别类制定、修订政府、部门和企业的安全生产应急预案。制定中小企业安全生产应急预案范本，指导中小型企业依法加快编制应急预案，确保各类安全生产预案编制率达100%。 （五）提高安全生产应急预案质量。充实应急预案评审专家库，完善预案评审专家管理系统，全面开展安全生产应急预案评审、备案工作。基本完成矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产经营企业应急预案评审和备案工作。加快推动其它行业领域企业安全生产应急预案评审和备案工作。 （六）组织开展安全生产应急预案演练。认真总结应急演练经验，制定安全生产应急演练管理办法，不断规范和加强应急演练工作。加强对企业应急预案演练的指导、监督，尤其是督促高危行业企业、有重大危险源的企业定期开展应急预案演练。认真组织好今年6月份“安全生产应急演练周”活动。 三、完善重大危险源监管监控体系 （七）推动重大危险源备案工作。建立重大危险源备案制度，完善备案程序，广泛开展重大危险源登记备案工作。加强对存在重大危险源的生产经营单位的监督检查，指导、督促生产经营单位做好重大危险源的辨析、评估、确认、登记建档工作，制定应急预案，重大危险源连同应急预案报当地安全监管部门和相关行业管理部门备案。 （八）完善重大危险源监测监控体系。依托安全生产应急平台和“金安”工程系统，建立健全重大危险源信息管理系统和重大危险源数据库，接入视频监控系统，强化重大危险源动态监管监控。指导、督促生产经营单位完善重大危险源监测监控体系，定期对重大危险源的关键设备、设施进行检测、检验，实施不间断的监控，提高监测预测准确性。组织对重大危险源监督检查。 四、推进安全生产应急救援队伍体系建设 （九）推进省级矿山应急救援基地和队伍建设。利用省安全生产专项资金，分批启动韶关、清远、肇庆、梅州、河源、茂名六大省级矿山应急救援基地建设，首先推动韶关、清远、肇庆省级矿山应急救援基地规划、设计、施工，加快建设步伐。依托大型石化（化工）企业推动建设广州、珠海、惠州、湛江、茂名、韶关、揭阳、深圳8大省级危化品应急救援基地。 （十）推进地方专业应急救援队伍建设。依托当地大型企业，优化、整合各类应急救援资源，加大投入力度，加强地方专业救援队伍的建设。 （十一）推进重点行业领域专业应急救援队伍建设。在现有的基础上，指导、督促有关部门采取措施，进一步推动公安消防、水上搜救、交通、民航、铁路、渔业、建筑施工、特种设备、电力、供水、供气等行业（领域）专业