中国对非洲援助经验及其实例（草）.docVIP

中国对非洲援助经验及其实例（草） 王南 一、宏观层面及深层背景 1、中国对非洲政策 “真诚友好、平等互利、团结合作、共同发展是中非交往与合作的原则，也是中非关系长盛不衰的动力。” “中国政府将根据自身财力和经济发展状况，继续向非洲国家提供并逐步增加力所能及和不附加政治条件的援助。” （《中国对非洲政策文件》） 2、中国传统文化 诚信——与朋友交，言而有信。（《论语?学而》） 厚仁——宽则得众。（《论语?阳货》）； 仁者无敌。（《孟子?梁惠王上》）； 己所不欲，勿施于人。（《论语?颜渊》） 贵和——礼之用，和为贵。（《论语?学而》）； 君子成人之美，不成人之恶。（《论语?颜渊》） 重义——多行不义必自毙。（《左传?隐公元年》）； 先义而后利者荣，先利而后义者辱。（《荀子?荣辱》） 好学——三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。（《论语?述而》）； 圣人无常师。（韩愈《师说》） 3、中非交往的历史 在中非交往的历史上，双方从未干过任何有负于对方的事。在近代史上侵略中国的外国列强，没有一个来自非洲。同样，中国也从来没有去非洲搞过殖民主义。我们有过相同的经历和遭遇。在处于困难的年代中，中非双方都曾得到过对方的同情、支持和帮助。中非之间具有一种天然的亲切感，彼此互视对方为朋友和兄弟。 所以，在非洲许多国家和地方，中国享有很高的声誉，中国人的口碑也相当不错。我本人和其他中国人在非洲都曾有过这般经历——经常遇有一些素不相识的非洲人用生硬的中文向自己问候，有时他们还会竖起大拇指说道：“Chinese, good!” 4、“和平与发展”是当今时代的主题，非洲大陆的局势也在总体上趋向稳定与安宁。 二、次宏观层面及具体原则 1、平等相待 “中国向非洲国家提供了力所能及的援助，非洲国家也给予中国诸多有力的支持。”（《中国对非洲政策文件》） 中国对非援助的一大特点是急朋友所急，根据非洲国家的优先考虑确定项目。 在亚的斯亚贝巴，本人亲自问过一位曾有西方公司经历、现受雇于中国公司的当地人，“在西方公司工作与在中国公司工作最大的不同是什么？”回答是：“中国老板待我们像真正的朋友！” 2、真诚帮助 中国有句古话——“给人以鱼，不如授人以渔”（老子?《道德经》） 中国是一个茶叶出口大国，但中国曾真心向摩洛哥传授茶叶的生产和加工技术。 中国是一个农产品出口大国，但中国决定在非洲建立10个农业示范基地，以帮助非洲国家发展农业，提高农业生产力。 相对欧美国家的电信公司而言，中国的中兴通信公司进入埃塞俄比亚的时间较晚。尽管如此，中兴公司已决定在该国援建一所电信技术培训学校。 3、长期不懈 千万不要以为，是因为现在中国需要非洲的能源和矿产，中国才重视对非洲援助的，其实不然。以中国援非医疗队为例，自1963年中国向阿尔及利亚派出首支医疗队以来，已有44年了，共有１．６万名中国医务工作者在非洲工作过。这一援非项目不仅从未中断，而且规模还不断扩大，至今已有47个非洲国家和2.4亿非洲民众从中受益。 我想强调指出的是，所有被派往非洲的中国医务人员，不仅拥有中高级职称、临床经验丰富，并要经过严格的选拔。虽然西方国家也向非洲派出医务人员，但大都人数较少，时间也不长，有的西方国家甚至将医务人员中的新手派往非洲。 4、合作共赢 在对非援助和对非经贸合作领域，中方不仅不排斥第三方，而且积极寻求、鼓励和支持开展双边和多边的合作方式，以求得合作共赢的效果。中国总理温家宝说过：“中非经贸合作是开放的，我们欢迎世界各国和国际组织密切合作，加强对非洲国家的支持和帮助。”例如，中国在苏丹石油的项目之所以进展顺利，最终取得成功，原因之一就是中国与苏丹、马来西亚等国开展了富有成效的合作。 5、信守承诺 6、自我约束 为避免、减缓中国纺织品可能会对非洲国家纺织业造成的冲击，中国有关部门主动设限。 三、中国企业的素质 概括起来说，进入非洲的中国企业，特别是中国的国有企业，其主要优势为三个方面，即“要价不贵、质量不低、效率较高”。原因有以下几点： 中国企业拥有一支高素质的队伍 除了专业、敬业、能干和守纪律等，另一个显著特点就是年轻，非常富有朝气。他们的事业心也极其强烈。苏丹麦洛维大坝工程（MEROWE DAM PROJECT）中方现场最高负责人的年龄才40出头。中国中兴通讯公司驻埃塞俄比亚总代表的年龄才30多岁。 这位30多岁的总代表曾告诉我，他的电话每天24小时都处于开机状态，只要发现了问题，难怕是半夜三更、荒郊野地，他一定会在第一时间派人或者他本人亲自到现场解决。而某些西方的电信公司却不是这样，别说难以在第一时间派人赶赴现场，即使要派人去，每人每天得补助300多美金，还要住宿星级宾馆等。 2、中国企业的能力和经验。 它们在进入非洲之前早已“身经百战”，拥有极其丰富的工程实践经验。企业内部之间