几年来，玉米地膜覆盖栽培技术在我省中部、西部半干旱区和.docVIP

附件4 大理州2012年95万亩玉米覆膜栽培 补助政策实施方案 为抓实农业抗旱保生产工作，中央财政安排专项资金对西南干旱地区玉米覆膜栽培给予补助，下达大理州95万亩玉米覆膜栽培任务。为确保政策落实到位，保护和调动农民生产积极性，切实提高资金使用效益，根据省农业厅制定的《1500万亩玉米覆膜栽培补助政策实施方案》要求，结合大理州实际，制定本实施方案。 一、补助范围和内容 玉米覆膜：2012年玉米覆膜栽培补助将全州12县市列入补助范围。通过地膜（秸秆）覆盖、深耕起垄、施用长效肥、保水剂等措施扩大玉米种植规模、提高单位面积产量的一项关键技术措施。对当年玉米种植实施覆膜的面积给予补助。 二、补助标准和对象 （一）补助标准。玉米覆膜栽培，主要应用覆膜技术所需地膜给予补助，每亩补助20元。 （二）补助对象。实施玉米覆膜技术补助政策时，应充分发挥社会化服务组织（以下简称“服务组织”）作用，补助对象为自愿实施玉米覆膜栽培的农民。 三、补助方式和操作办法 各地要结合当地实际情况，科学制定实施方案，细化措施，确保政策落实不走样，将扶持资金真正用到当年玉米抗旱保生产上。具体操作方式可参照以下步骤实施。 （一）落实补助面积。各县市农业、财政局制定实施方案时，要根据前期计划将补助面积分解到乡镇，乡镇要进一步将任务细化到村组，村组将作业地块落实到农户、专业种粮大户和粮食生产合作社，作业地块应尽量集中连片，每县市要举办5000—10000亩连片样板1至2片，对重点旱区要实行整村整乡推进。 （二）确定实施方式。由村组织农民在自愿种植的基础上，因地制宜采取统一技术标准实施。 （三）完善技术规程。各县市要组织有关专家，分区域、分地形、分墒情，制定完善技术规程，要突出起墒覆膜、良种选择、立体间套种、水改旱种植、长效肥施用、田间管理等作详细说明，同时为减轻地膜覆盖对农田污染的威胁，方便残膜回收，建议使用厚度0.01毫米的地膜，严禁使用厚度0.008毫米以下的地膜。 （四）确认覆膜面积。实施村要对农户购买地膜和使用玉米覆膜面积登记造册，建立补贴资金发放明细档案，注明乡（镇）、村（组）、农户姓名、补贴面积、户主身份证号码，并有本人签字，经乡镇农业、财政部门复核汇总，上报县市农业局、财政局，确保覆膜栽培玉米的农户享受到补贴政策。 （五）核查公示面积。各县市农业、财政部门要组织力量，对各乡镇供应地膜数量、完成覆膜面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。将最后验收确认的覆膜面积逐级反馈到村，在村政务公开栏中进行公示，公示时间不少于7天，接受社会和群众的监督。 （六）严格补助发放及种植规模。由县乡政府统筹安排使用补助资金，统一组织实施，补助方式采取“一卡通”发放。补助资金发放要按照先作业后补助、先公示后兑现的原则，公示无异议后，财政部门将补助资金通过“一卡通”兑现给农民。为确保补助资金直接用于当年玉米抗旱保生产，也可采取统一招标采购地膜，财政资金每亩补助20元，不足部分由种植农户承担。农户一般每户补助不超过8亩，种粮大户和粮食生产专业合作社按县市农业局核实认定的种植面积享受补助。对弄虚作假的单位和个人，要采取有效措施及时予以处理。 四、相关要求 各级农业、财政部门要加强协调配合，要针对农时节令紧迫的实际，采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、落实到田，确保政策落到实处。 （一）加强组织领导。由州农业局、州财政部门成立领导小组，加强对政策落实工作的组织领导、指导服务和监督检查。各县市要成立专门领导小组，加强对政策落实工作的组织领导，强化监督检查，设立专门举报电话，随时接受群众投诉举报，发现问题及时整改。 （二）抓紧制定实施方案。各县市要按照高效便民、不误农时的原则，结合本县市实际情况，按照省下达到县市的补助面积，确定实施区域、操作程序、具体补助方式等内容，尽快组织实施，县市农业、财政部门要将具体实施方案报州级审核备案。 （三）强化政策宣传。各级农业和财政部门要通过广播、电视、报纸、短信、技术培训以及明白纸等多种形式，加强补助政策宣传，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓，调动农民使用玉米覆膜栽培措施的积极性。 （四）强化进度调度。各级农业部门要认真组织机关干部、专家和农技人员实行分片包干，深入生产一线开展技术指导和服务，及时掌握实施进度，实行定期统计，在农情生产进度中反映玉米覆膜进度，层层上报汇总，加强督导检查，确保政策措施落实到村、到户、到田。各级农业、财政部门要认真总结政策执行中的经验和做法，定期向州农业局、财政局报送落实情况。 （五）强化资金管理。各级财政和农业部门要切实加强资金监管，及时足额拨付资金，一经发现挤占、截留、挪用项目资金情况，要追究相关单位和人员责任。各级财政、农业部门在秋粮种植结束后要对项目实施情况进