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中国水情分析研究报告 2008年第6期（总第151期） 水规总院水利规划与战略研究中心 2008年10月17日 21世纪黄河节水节地节能型 赵衍庚 研究员 （山东省科技战略研究所） 新中国实行人民治黄，已经取得关键决定性胜利。主要标志为：历史上曾多次决口改道，具有善淤、善决、善徙特点，治理难的黄河，取得了50多年伏秋大汛无决口巨大成就；实行上拦治黄，以兴建干流上拦工程为重点，显著地减水减沙，是下游防洪治理的釜底抽薪；以三门峡水库为开端的中上游干支流工程开发，特别是小浪底、龙羊峡、刘家峡等干流枢纽工程建设，改善了中上游地区的资源环境和经济发展条件，资源开发、工业化、城市化正在加速进行，尤其是山西能源基地的开发建设与颇具规模，为工业化、现代化建设提供了强有力地能源与资源支撑。 然而，2002年治黄规划却认为存在“南决、北决”灾害，威胁竟然涉及5省24个市110个县，达12万km2巨大范围，国家还撤销着黄河下游经济带，规划了长500km、宽7—10km改道区。人们看到的是，治黄成就与洪水威胁间的极端不协调，似乎是让人难以理解。这也是治黄战略重点没有及时向下游转移所出现的问题。 黄河下游实行三河四堤治理，将与上拦治黄结合，又有南水北调东线、中线工程的调水，将在21世纪形成节水节地节能型河流治理模式。 一、治黄遇到了“大水危险”、“小水淤积”两难问题 治黄的基本工作方针是人民治黄，也是主要的防汛抗洪抢险形式和基本力量组织，而人民实际感受到的是来水减少，断流加剧，引黄用水日益紧张，因此，国家开工兴建南水北调东线和中线，以向黄淮海平原调水供水；沿黄和近黄地区大量的防洪工程成为“太阳工程”，黄河防洪的切身体会是年年防洪不见洪，近10多年来最大的“96.8”洪水，花园口洪峰流量7860m3/s，成了地方小河，仅为2—3年一遇；黄河花园口天然径流总量560亿m3，小浪底设计入库水量380亿m3，再除去干流工程的蓄水削峰和上拦治黄减水，怎么就有使治淮、治海工程“毁于一旦”的洪水灾害发生呢？淮河丰水年径流量为800亿m3，目前治淮、治海已经达到百年一遇，“南决、北决”之洪水难道是“天水”？2002年治黄规划以“南决、北决”为减灾任务，而治黄目标却是“四不”，措施目标限制在河道之内，这是少有的规划目标措施与减灾治理任务不一致的不合逻辑。 对于目前的黄河防洪治理困难，黄委李国英主任的认识就更加直接：大洪水存在漫滩、偎堤和大堤被冲决、溃决的危险，小洪水又造成河道淤积、河床抬升、二级悬河加剧。可见，当前的黄河防洪治理，几乎到了难以适从的地步。综观大规模治黄过程与当前的矛盾点，目前黄河存在的严重决口灾害和治黄难，并不是源自黄河洪水和洪水增大的自然因素，是“黄河下游河道恶化形势已经超过了历史上的任何时期”（李国英），是治黄方略和评价方法上出了问题。 徐乾清院士在对《小浪底水库防洪设计错误及下游窄深河槽治理》一文的批示中说，“在上拦治黄总体方略下，研究下游防洪治理的重点，是如何治理下游河道治理成窄深河槽，以与上拦治黄的需要相适应”，是一个值得深思的问题。至于下游河道如何治理成窄深河槽，涉及的问题极为复杂，需要作为治黄的一项重大课题，进行系统研究。遵照徐院士批示，进行研究的结果，认为目前的治黄困难，始自盲目引进国外大坝技术而兴建三门峡水库，治理成窄深河槽的关键是实现水沙资源化利用。 二、三门峡兴建是盲目引进国外大坝技术的严重教训 治黄专家潘贤娣，在《三门峡水库修建后黄河下游河床演变》一书中说到，基于当时对河床自动调整的内在机理是一个尚待阐明的研究课题，当这个内在机理未能弄清之前，我们不得不在一些水文学的方法，利用决定调整作用的外在条件来反映挟沙能力的内在调整过程。在钱宁和麦乔威先生指导下，于1963年提出黄河下游河道冲淤计算方法，并对实测情况进行了验证计算，得到了满意结果，为三门峡水库改建方案比较提供了科学依据。 而在这之前，由于当时对黄河水沙和河床冲淤演变规律认识不清，甚至可以说是一无所知，是按少沙河流的模式来研究黄河下游河道的冲淤变化，因此成果不符合实际情况。而认识与理解黄河下游河床演变过程，是经历了一个由宏观到微观、由粗到细的艰难过程。难点是黄河的河床边界条件异常复杂，洪水含沙量变幅巨大。直到1990年后，随着计算机技术的发展，一些复杂的现象通过计算机模拟，在“八五”国家重大攻关项目中又分别建立起“水文学模型”和“水动力学模型”，使下游河道冲淤学模型和黄河河道冲淤学有了更大发展。 1955年我国编制的治黄规划，是黄河综合治理与开发规划，确定上马三门峡水库。而由原苏联设计的三门峡这个高坝大库，总库容350亿m3， 竟占入库水量的92%，是防洪、拦沙、发电、灌溉、通航等综合枢纽工程，设计淹没耕地高达200万亩，移民60万人，还要建成五座大型