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20世纪80年代以来世界环境问题与环境保护浪潮分析 梅雪芹 20世纪的帷幕已然落下，对20世纪的反省却方兴未艾。人们从许许多多的角度对之加以描述或定位。有人认为20世纪是“全球规模环境破坏的世纪”。这一说法其实并不为过。虽然环境问题由来已久，但大规模、高速度的生态环境恶化趋势，是近一个世纪以来、特别是二战出现的现象，历史的常态给人类的生存和发展带来了更加严重的威胁和挑战，因而引起各国政府和全人类的高度重视，乃至出现了世界性的环境保护浪潮。环境问题已引起国内外众多学科的广泛关注。就我国的人文社会科学来说，哲学、经济学、法学等学科研究环境问题的成果不断涌现。与之相比，历史学的反应却比较迟缓，世界史学科尤其如此。这种局面是不应该持续下去的。当我们在21世纪之初，回顾和思考20世纪的世界时，环境问题与环境保护的历史无疑应成为我们世界史工作者深入研究的对象。更何况，环境问题不只是自然生态的问题或技术层面的问题，也是人的问题或社会问题，对环境问题的认识和研究无疑应该有历史的和社会的维度。因此，关注区域性和全球性环境问题，分析世界环境问题的变迁，认识世界环境保护的发展态势乃至障碍和困境等，无疑是一项有价值和意义的历史课题。 一 区域性和全球性环境问题很多，至于那些最重要、最紧迫，看法并不一致。根据历年世界环境日的主题和1992年联合国环境与发展大会的文件，可以看出，世人心目中最紧迫的区域性和全球性环境问题是：全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨、生物多样性锐减、危险废弃物越境转移、人口增长速度过快、资源和能源消耗过快、森林迅速减少、海洋污染严重、土地沙漠化严重、水资源缺乏和水污染严重等。根据这些问题的属性，我们可以将其归为如下几大类。 一是全球性大气环境问题。其中，全球气候变暖、臭氧层破坏和酸雨等三大问题，最为引人关注。 1989年世界环境日的主题即是“警惕全球气候变暖”。据统计，过去100年间，全球地面气温上升了0.3—0.7℃，而有史以来最暖的5年则出现在20世纪80年代。专家们预测，21世纪地球气温可能升高1—5℃。全球气候变暖，或者说“温室效应的加强”，无疑会对生态环境、人类健康、社会和经济等等方面产生重大影响。 臭氧层破坏和保护臭氧层也是近20余年才形成的环境热点问题和世界环境保护运动中关注的焦点问题之一，1977年世界环境日的主题之一就是:“关注臭氧层破坏”。据美国字航局观测的资料，自1969年以来，全球除赤道以外，所有地区臭氧层中的臭氧含量减少了3—5％，全球臭氧层都已受到损害。1985年英国科学家首先发现南极臭氧层已经出现空洞。1989年11月，美国和前苏联臭氧层联合调查研究委员会通过调查指出：1989年9—10月南极上空臭氧含量急剧减少，臭氧空洞范围扩大。南极中心地区上空臭氧含量比正常含量减少了65％，南极边缘地区减少了30—40％。此外，英国、原联邦德国、挪威以及我国的科学家经过测试，也都得出了类似的结论。 酸雨是造成全球性大气污染的又一元凶。酸雨是指PH值低于5.6的降雨。最早，酸雨多发生在挪威、瑞典等北欧国家。现在几乎整个欧洲都有酸雨发生，北美洲的酸雨同样成了严重的环境污染问题，而世界其他地区的酸雨范围也正在扩大。在1972年联合国人类环境会议上，瑞典第一次把酸雨作为国际性问题提了出来。1977年秋，联合国会议承认酸雨是一个全球性的大气污染问题。1982年6月在瑞典的斯德哥尔摩还专门召开了有33国代表参加的酸雨问题的国际会议。1983年世界环境日的主题之一就是“防治酸雨破坏”。由此可见目前国际上对酸雨问题的重视。 二是森林减少和生物多样性锐减。据联合国粮农组织的统计，自1950年以来，全世界森林已损失了一半，主要损失在发展中国家。这些国家由于贫穷所迫，不得不大量出口木材以换取外汇，既使自身的环境更加恶化，又给全球的生态环境造成了不良影响。随着森林面积的缩小，动植物赖以栖息生存的环境受损，加之滥捕、过渡开发和环境污染等，使生物物种以惊人的速度在灭绝。以哺乳动物为例：17世纪平均5年灭绝一种，到20世纪每2年就要灭绝一种。目前，生物多样性的损失问题愈演愈烈，生物多样性的保护问题也日益普遍化、制度化和国际化，并成为全球性的环境话题。 三是危险废物的越境转移。危险废物的处置是一个涉及国家安全的大问题。某些发达国家将危险废物运出，向他国或公海或看管不严的地方转移；一些发展中国家出于经济方面的考虑，表示愿意接受一定的费用以进口危险废物；还有一些不法分子非法进口危险废物，于是就形成了危险废物在全球范围内转移的局面。据绿色和平组织统计，从1986年到1998年，大约有3 000万吨废物从发达国家运到发展中国家。这个问题已引起国际社会的极大关注，成为又一个环境热点问题。 四是土地沙漠化严重。1977年8月联合国在肯尼亚内罗毕召开的