“新生代农民工”首提的几个问题.pdfVIP

中央农业管理干部学院学报 2月 农村改革 “新生代农民工首提的几个问题 四川省资,a-教育局 四川 资中 641200 李 兵 摘 要：中共中央2010年 1号文件首次使用 “新生代农民工 一词，表明了中共中 央、国务院对解决 “新生代农民工”问题的高度重视和政策导向．在理论研究方面， 中国社会科学院研究员王春光首次提出了 “新生代农民工”的概念，首次确定了其定 义，阐释 了其两层含义．在政策解读方面，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁 健也对 “新生代农民工”内涵首次作出了阐释． 关键词：新生代农民工；首次提出；重要意义；概念定义；内涵阐释 中图分类号：F249．2 文献标识码：A 文章编号：1008-2581(2010)．o2-0001-03 1中央一号文件首提 “新生代农民工”的意 也传递出中央对约 占农民工总数6o％的80后、90 义 后农民工的深情关切 ，已经把 “新生代农 民工” 在 2009年 l2月 5日至 7日召开的中央经济 的问题摆上了议事 日程，并试 图在政策层面上提 工作会议上，胡锦涛总书记在报告里专 门提到了 出逐步解决的方案。同时，这也是对多年来研究 “新生代农民工”的问题。紧接着，2009年 l2月 “新生代农民工”问题理论成果的肯定，并尝试 31曰，中共中央、国务院发出的 《关于加大统筹 在高层决策和宏观政策制定中应用 。 城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若 此外， “ 新‘生代农民工 ’的提法首次在 中 干意见》(中发 [201031号)提出： “采取有针 央文件中出现”，也统一了多年来学术界和媒体 对性的措施，着力解决新生代农 民工闯题 。”中 对这一农民工群体的称谓。 “新生代农民工”是 央农村工作领导小组副组长、中央农村工作领导 上世纪八十年代末以来我国 “农民工”的主要群 小组办公室主任陈锡文在解读这一文件时指出： 体 。为区别于第一代农民工，对 “新生代农民工” “ 新‘生代农 民工 ’的提法首次在中央文件中出 这一群体，此前有许多提法。这些提法随着对 “新 现。” “农民工”产生 20多年，2004年到 2009 生代农民工 ”这一群体本质认识程度的加深而改 年中共 中央连续发出了6个指导 “三农 ”工作的 变。除了 “新生代农民工”之外，还有 “新生代 一 号文件，而2010年，中共中央在第七个指导 “三 农村流动人 口”、 “第二代农民工”、 “八‘字 农”工作的一号文件中第一次使用 “新生代农民 头’农民工 ”、 “80后农民工”、 “新生农民 工”这个词，首次明确提出了 “新生代农民工” 工 ”、 “新生代农民”、 “新生农民”、 “新生 的概念。这表明了中共中央、国务院对这一农 民 代民工”等等。如刘传江、程建林在 《第二代农 工群体问题的高度重视、成熟思考、科学认识 。 民工市民化：现状分析与进程测度》称为 “第二 如今农民工进城不再是新鲜事物，而 已经进城和 代农民工”，包晓在 《“80后”农民工的心理障 正在进城的年轻一代 的命运却非常令人关注和担 碍及调适对策》称为 “8O后农民工”，谢小蓉、 忧，他们如何在现有的政策法规约束之下生存， 王征的 《广东新生代民工荒的根源与对策》称为 已经是一个再也无法回避的实际问题。因此，这 “新生代民工”。 2010年 2月 2 “新生代农 民工”概念的首