德宏州地质灾害应急预案.docVIP

德宏州突发性地质灾害应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了快速、处置 避免或 2 组织体系和职责任务 州国土资源局负责全州地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督工作。 出现超出事发地县级人民政府处置能力，需要由州人民政府负责处置的特大型、大型和中型地质灾害时，根据州国土资源行政主管部门的建议,州人民政府应成立临时性的州地质灾害应急防治指挥部。 州地质灾害应急防治指挥部负责特大型、大型和中型地质灾害的指挥和部署。其组成如下： 指 挥 长：州政府分管国土资源工作的副州长 副指挥长：州政府分管国土资源工作的副秘书长 州国土资源局局长 州民政局局长 成员：州政府办公室、州国土资源局、州民政局、州发改委、州财政局、州公安局、州水利局、州交通运输局、州住房与城乡建设局、州气象局、州防震减灾局、州卫生局、芒市公路总段、州教育局、州安全生产监督管理局、州农业局、州旅游局、州政府信息办、州广播电视局、州食品药品监管局、云南电网公司德宏分公司、州应急救援支队、德宏77332队部、武警德宏支队、通信等有关职能部门负责人组成。 指挥部的主要职责是：贯彻执行国家、省应急领导机构和德宏州自然灾害抗灾救灾应急预案的决定；统一领导、指挥和协调特大型、大型和中型地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救；协调驻德宏人民解放军、武警部队和公安参加抢险救灾；指导县市级地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。 地质灾害应急防治指挥部下设办公室，办公室设在州国土资源局，具体负责指挥部的日常工作, 办公室主任由州国土资源局局长担任。办公室主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻州指挥部的指示和部署，协调有关县市地质灾害应急防治指挥部与州指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为州指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草州指挥部文件、简报，负责州指挥部各类文书资料的准备和整理归档。 县市（区）人民政府可以参照州地质灾害应急防治指挥部的组成和职责，结合本地实际情况成立相应的地质灾害应急防治指挥部。 发生地质灾害或出现地质灾害险情时，相关县市（区）人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。 3 预防和预警机制 3.1 预防预报预警信息 3.1.1 建立以预防为主的监测预警体系 各级人民政府要建全完善以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，深入开展地质灾害调查评价，建立和完善县、乡、村、组四级地质灾害群测群防网络，建设专业监测网络，形成覆盖全州的地质灾害监测网络。 州国土资源、水利、气象、地震等部门要密切合作，逐步建成全州地质灾害监测网络、防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联，达到信息共享，提高预警预报水平。 3.1.2 信息收集与分析 负责地质灾害监测的单位，要及时收集、整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，及时做出地质灾害中、短期趋势预测，提出预防或采取应急措施的建议，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。 3.2 预防预警行动 3.2.1 编制年度地质灾害防治方案 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门每年汛前要结合本地实际，拟定本年度的地质灾害防治方案，并报本级人民政府批准后公布实施。 年度地质灾害防治方案中要标明本辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害隐患点的监测、预防预警责任人。 3.2.2 建立健全县、乡、村、组四级地质灾害群测群防网络 各级人民政府国土资源行政主管部门要充分发挥地质灾害群测群防网络体系的作用，制定完善层层负责制度、汛期值班制度、灾情速报制度、险情巡查制度和简易观测措施、灾前报警措施、紧急避让措施。 通过每年汛前排查、汛期定期和不定期的检查、巡查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向当地人民政府和上一级国土资源主管部门报告。当地县、乡人民政府要及时划定灾害危险区，确定责任人、监测人、巡查人，及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定灾害避让路线及避灾报警信号。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。 3.2.3 发放“明白卡” 为提高群众的防灾和避灾意识,各级国土资源行政主管部门要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，层层落实群测群防工作，要落实到具体单位，落实到乡（镇）长和村委会主任以及受灾害隐患点威胁的