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关于全市森林公园生态旅游开发的 实施意见 由于社会经济和文化的快速发展, 随着人们环境意识的日益增强，人类对自然环境和生态环境有了新的领悟，使人们更多地联想到了“绿色”的丰富内涵。森林作为陆地上最大的生态系统,是人类赖以生存的物质基础。因此,森林公园生态旅游成为了世界可持续性旅游——生态旅游发展的新趋势。一种集休闲与生态于一体的森林生态旅游正在国际上悄然兴起，森林生态旅游作为21世纪的绿色旅游，具有广阔的市场前景和强劲的发展势头。森林公园是生态旅游建设的基础和载体，为充分发挥我市生态资源优势，实现旅游产业新跨越，推动经济和社会各项事业的发展，特提出如下实施意见。 一、全市森林公园现状 全市现有7个森林公园（5个国家级森林公园和2个省级森林公园），分别为：汝城县境内的九龙江国家森林公园、安仁县境内的熊峰山国家森林公园、宜章县境内的莽山国家森林公园、临武县境内的西瑶绿谷国家森林公园、资兴市境内的天鹅山国家森林公园、桂东县境内的三台山省级森林公园、永兴龙华山省级森林公园。全市森林公园经营面积110.37万亩，森林蓄积481万立方米，森林覆盖率92%。森林公园境内野生动植物种类繁多，有大面积的天然次森林，独特的自然景观，清晰的空气。历年来森林公园投入了大笔的资金对森林公园基础设施、景区景点进行建设和改造，近些年伴随森林旅游的热潮，更是加大了建设投入。近两年全市投入森林公园建设的资金达到3.5个亿。莽山国家森林公园已建成国家级4A景区，九龙江国家森林公园和熊峰山国家森林公园相继建成并对外开园，森林公园入园人数和旅游收入逐年递增，到2011年底入园人数突破200万，旅游收入达到1.3亿元。 二、基本思路 以建设生态旅游强市为目标，以创建国家森林公园为主线，以生态保护为基础，以“严格保护，科学规划，有序开发，合理利用，稳步发展”为原则，以“一县一园”为框架，以景区建设为重点，加强管理，加大投入，完善基础设施，挖掘乡土文化，培育旅游产品，拉长产业链条，提高产业效益，实现森林公园生态旅游大发展。 三、发展目标 力争3-5年内，创建2个国家级森林公园和3-4个省级森林公园。全市森林公园生态环境得到显著提高，森林覆盖率达到95%以上。进一步完善现有的5个国家级森林公园开发建设，将莽山国家森林公园创建为国家5A级景区，九龙江国家森林公园创建为国家4A级景区，将熊峰山国家森林公园、西瑶绿谷国家森林公园创建为国家3A级景区。实现游客入园人数和旅游收入每年以20%速度递增，到2015年入园人数达到400万人次，实现森林公园旅游收入3亿元以上。 四、工作措施 1、抢抓机遇，拓展空间。当前，郴州已进入“大干新三年，再创新辉煌”和创建森林城市的新阶段，赋予了森林公园新使命。加大森林生态旅游开发力度，坚持“立足保护、适度开发、引资共建、突出特色”方针，在保证森林旅游资源总量和质量提高的前提下，兼顾生态、社会、经济“三大”效益，在体制和机制上不断创新，进一步扩大森林生态旅游发展空间。 2、全面规划，有序开发。对新建立的森林公园和续建的森林公园建设项目，认真贯彻落实森林公园总体规划，并在此基础上，编制完成各森林公园景区景点保护开发建设详细规划。严格按照规划进行有序开发，凡未进行科学论证，编制开发详细规划的，一律不准开发建设。严格执行开发建设申报审批程序，坚决制止乱搭乱建。 3、完善设施，提升品位。提高景区的综合服务能力，重点加强资源环境保护设施、科普教育设施、旅游道路、景区停车场、游客服务中心、解说标识以及各种安全、环卫设施等基础服务建设。实施森林生态旅游精品工程，以国家级森林公园为主体，打造一批资源优良、森林生态旅游特色明显、管理规范、建设质量高、经营效益佳的森林生态旅游精品景区，塑造一流的森林生态旅游品牌。 4、建设宣传平台，广泛宣传推介。加大宣传投入，充实培养宣传人员，增强宣传力量。制作、拍摄、搜集、各种宣传资料，建立宣传资料图库。拓宽宣传渠道，通过网络、报刊、书籍、电视、展览、名人名家等各种渠道和形式，广泛进行宣传和推介。提高宣传档次和规模，力争每年旅游黄金时期，在市级以上报刊和电视台，进行专刊专版专题宣传，增强宣传效果。 5、强化人才培养，创新管理体制。加快人才的培养和引进，采用“走出去、请进来”和办培训、听专家讲议等多种形式提高从业人员的素质和服务质量。将森林公园与生态旅游区建成具有适时代要求的现代化管理模式，严谨的管理制度和优质的服务体系。 6、增加亮点，突出特色。 突出资源优势和特色，推出1-2个有吸引力的森林生态旅游精品线路，打造休闲度假、登山、科普教育、民俗体验等不同类型森林生态旅游产品，发展“森林人家”、“森林生态园”、“科普园”等森林旅游接待服务品牌。大力开发有地方特色的森林食品、果品、茶叶、药材等森林生态旅游产品和森林生态旅游纪念品，满足旅游