从威权管制到社会治理_关于修订_大气污染防治法_几点思考_胡苑.pdfVIP

2010 11 Nov． ，2010 年 月 32 6 Modern Law Science Vol. 32 No． 6 第 卷第 期 文章编号:1001 － 2397 (2010)06 － 0150 － 07 评 论 从威权管制到社会治理 ——— 《 》 关于修订 大气污染防治法 的几点思考 ， 胡 苑 郑少华 ( ， 200433) 上海财经大学法学院 上海 : 《 》 ， ， 摘 要 我国 大气污染防治法 的修订正在进行之中 大气污染防治法的修订 仍存 。 ， 在一些有待解决的重大问题 除了基于气候变化问题对二氧化碳的规制作出回应 以及结 合我国大气污染现状提出大气污染防治应引入分区管理制度外， 《 》 现行 大气污染防治法 ， ， 仍然呈现出以政府为主体 以污染企业为规制对象的单一化威权体制特征 其法律实施效 ， 。 ， 果不佳 也不符合现代社会自我管制与和谐发展的要求 为此 需要加强市场激励机制的 ， ， ， 作用 为社会自我管制和公众参与提供条件 并基于行政责任和民事责任动因的不同 改变 目前法律责任规定中重行政责任轻民事责任的现状。 : ; ; ; ; 关键词 大气污染防治法修订 二氧化碳 市场机制 社会自我管制 法律责任 中图分类号:DF468 文献标识码:A DOI :10 ． 3969 /j ． issn． 100 1 － 2397 ． 20 10 ． 06． 16 《 》 1987 ， ， 我国 大气污染防治法 于 年制定 之后 近年以来 我国大气污染防治工作取得了较大 ， 1995 ， 随着我国大气污染防治形势的变化 于 年和 进展 但由于大气污染形势的复杂化以及我国节能 2000 。 2009 ， 年先后修订两次 该法的修订于 年再次 减排工作的紧迫要求 大气污染防治工作面临着新 。 被列入十一届全国人大常委会五年立法规划和国 的