关于合理配置城市土地资源的思考.pdfVIP

东岳论丛 ( ) ( ) 【M ar. , 2007 Vo l. 28 No. 2　2007年 3 月 第 28卷 /第 2期 Dong Yue Tribune 关于合理配置城市土地资源的思考 郭 　先 　登 (青岛市社会科学院 城市研究所 ,山东 青岛 266003) 　　[关键词 ]配置 ;城市 ;土地资源 　　[摘 　要 ]现代城市学揭示的城市发展一般规律之一是 ,城市价值的发现过程 ,即是土地价值的重新发现 ;城市 价值经由土地价值来表达 ;土地资源节约的关键在于土地空间的合理配置 。创新中国城市的土地资源配置模式 , 从根本上说 ,就是创新土地节约集约利用模式 。在创新土地资源配置模式的过程中 ,通过市场实现土地资源配置 的 “三统一 ”;提高土地资源配置管理水平 。 　　[中图分类号 ] F293. 2　　　　[文献标识码 ]A 　　　　[文章编号 ] 1003 - 8353 (2007) 02 - 0090 - 06 　　2 1世纪中国经济的竞争力决定于城市及城市群构筑的经济圈 ,城市及城市群发展的第一空间是土地 。 作为城市承载物的土地 ,如果得不到合理利用和配置 ,就会迟滞城市化发展的步伐 。现代城市学揭示的城市 发展一般规律之一是 ,城市价值的发现过程 ,即是土地价值的重新发现 ;城市价值经由土地价值来表达 ;土地 资源节约的关键在于土地空间的合理配置 。城市土地资源如何配置成为现代城市发展的重大课题 。 一 、城市土地资源配置现状及发展趋向 我国国土面积 960 万平方公里 ,是世界上拥有国土面积最大的国家之一 。拥有 660 个建制市 ,行政区划 面积达 4665 126平方公里 , 占国土面积的 48. 6% ,土地资源配置现状如下 : ———建制市拥有国土面积 466. 5万平方公里 ,市区面积达 56. 5 万平方公里 , 占国土面积的 5. 9% ;建成 区面积 30406平方公里 , 占国土面积的 0. 3% , 占城市市区面积的 5. 4 % ;市辖区城市建设用地面积 23267 平 方公里 , 占城市国土面积的 0. 5% 。全国居住 、企业 、交通 占地面积为国土面积的 7% ;城市实有房屋建筑面 积 149. 1亿平方米 ,实有住宅面积 96. 2 亿平方米 。 ( ) ———我国现有耕地面积 142. 94 万平方公里 18. 3 1亿亩 , 占国土面积的 14. 9% ,其中粮食种植面积 占 耕地面积 72. 9% ; 林地面积 125 万平方公里 , 占国土面积的 13. 0% ; 草地 290 万平方公里 , 占国土面积的 30. 2 % 。三项合计占国土面积的 58. 1% 。 ———我国具有复杂多样的土地资源 ,戈壁占 5. 8% ,沙漠占 6. 3% ,冰川与永久积雪占 0. 5% ,石质裸岩 占 4. 8% ,沙漠化土地占 1. 8% ,寒漠占 1. 6% ,沼泽占 1. 1% , 内陆水域占 2. 8% ,八项合计达 24. 7% 。 ———我国限制开发和禁止开发的区域面积约占国土面积的 25% ,其中红线内的禁止开发的区域面积 占 国土面积的 11. 49% 。2005年末统计 ,全国有湿地面积 38. 5 万平方公里 , 占国土面积的 4 % ;共批准国家级 生态示范区 166个 ; 国家地质公园当年批准 53个 ,累计达 138个 ; 自然保护区达到 2349 个 ,其中国家级自然 保护区 243个 , 自然保护区面积 149. 95万平方公里 , 占国土面积的 15% 。 从未来中国经济社会发展看 ,土地资源配置趋势呈如下特点 。 1. 国家将继续强化土地资源开发的管理 ,通过法律法规明确开发与保护的范围。“十一五 ”规划纲要根 据资源承载能力 、现有开发密度和发展潜力 ,统筹考虑未来我国人 口