关于将元坝建设成广元市域东部开放型卫星城市的思考.docVIP

关于建设市域部开放型卫星城市 的发展战略和定位的思考 ?重要历史使命，离不开内部各区域的整体协调发展，离不开在各市中发挥重要领军和辐射作用，以及连接的桥梁和纽带作用。从区位条件和交通条件来看，在打“牌”、协调和带动区域经济发展上，具有极其特殊的地位和作用。把建设成市域部开放型卫星城市，对于，充分发挥经济带动、辐射作用，具有极其重大的战略意义。一、 4．城市化水平还不够高。2010年底，元坝建成区面积10KM2，常住人口12万人，城镇化率36.3%，比全市城镇化率45％低了近9个百分点，低于广元市郊其他卫星城市，如苍溪县40.46%、旺苍县43.7%,城镇化水平还不够高；而且从发达国家经济发展过程看，历来是城市化水平高于工业化水平。“十五”期末，全区工业增加值占地区生产总值的41.2％，城市化水平低于工业化水平4.9个百分点，城市化水平与工业化水平不相适应，城市聚集力还较弱。 三、元坝建设广元市域东部开放型卫星城的对策及建议 加快元坝卫星城开发建设步伐，既是充分发挥元坝在广元打“交通牌”、协调和带动区域经济发展战略选择，也是全面推动元坝经济社会快速发展的现实选择。更应看到，把元坝建成广元市域东部开放型卫星城，既是一项庞大的社会系统工程，也是一项艰巨的战略任务。 1．进一步明确元坝未来的城市功能和定位。元坝原来规划的城市性质和功能定位是广元市区东部近郊现代化的新兴工商业城市。为把元坝建设成为广元市域东部开放型卫星城，需根据地域和资源特点，进一步明确元坝作为广元市域东部开放型卫星城的功能定位，并尽可能把元坝卫星城的建设与广元的规划建设联系起来，科学确定元坝卫星城的城市性质和功能定位，确保规划的科学性和可操作性，更加突出元坝打造广元市域东部开放型卫星城的目标和定位，增强与主城、旺苍、苍溪等地区的内在联系。同时，为了取得更多的政策上的支持，元坝应通过努力，尽量争取市里把元坝作为特殊的卫星城进行培育。 2．进一步制定元坝卫星城建设的总体规划，构建有特色的城市格局。按照高起点、高标准、高规格规划卫星城市的要求，加快制定元坝卫星城总体规划。一是元坝规划布局和基础设施建设要尽可能与主城区相配套，并争取大型市政设施向元坝延伸，使之真正起到连接主城与苍溪、旺苍的桥梁和纽带作用；二是坚持走大市政拉动的路子，积极争取新的市政项目，充分考虑快速通道、广达铁路扩能建设等因素，提高规划的前瞻性，合理扩展规划面积，科学规划卫星城及周边乡镇的经济功能、产业发展、区域布局、基础设施和用地规模；三是要加快构建城市发展总体框架，以建设现代化开放型生态宜居城市为目标，结合新农村建设，突出元坝特色，合理安排城市分区布局，充分考虑卫星城的景观特点，营造良好的城市风貌。 3．加大经济结构调整力度，进一步繁荣元坝城市经济。对元坝经济发展的战略定位的认识应是：建设开放型生态宜居卫星城；其中包括两层含义，一是要建成环境优美的生态城市，二是要围绕为主城区及周边区域内的中心城市服务来确定产业发展定位。按照这种要求，需进一步调整优化第一产业，加快发展二三产业，大力推进产业布局调整，培育区域经济主导产业，引导资源合理配置和产业梯度发展，逐步形成合理的产业布局体系。一是发展生态农业，使元坝成为广元市场绿色农副产品、生态旅游基地；二是发展加工工业，一方面利用元坝丰富的农产品资源，打造农产品深加工业，另一方面，利用元坝劳动力资源丰富的优势，积极引进与劳动力密集的轻型加工工业，特别是为主城配套的产业；三是加快房地产业适度健康发展，提高房地产开发的水平和档次。四是大力发展商贸、休闲、餐饮、文化产业，进一步改善元坝的消费环境，提升消费档次。 4．运用经营城市理念，加快城市建设投融资体制改革步伐。一是经营好元坝的城市土地资源，对土地这个城市最大的存量资产实行统一规划、统一开发、统一管理，实现国有土地资本化经营，提高土地收益水平；第二，要经营好城市基础设施、社会公用设施和城市无形资产。充分发挥元坝国投公司作用城，具体运作基础设施的建设、经营和管理，坚持“有进有退” 的方针，鼓励社会力量投资兴建学校、道路、医院、娱乐场所等基础设施；三是进一步搞好危旧房改造，要把危旧房改造与城市布局调整、基础设施建设和环境综合治理结合起来，鼓励运用资本置换方式进行危旧房改造。四是要不断深化投融资体制改革，积极推进银行、政府和企业之间的合作，逐步建立投资主体多元化、融资渠道多样化、政府管理规范化的投融资体制和运作机制；鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性的基础设施和公益性基础设施建设，积极推行BOT、TOT融资方式，鼓励社会资本投向基础设施建设。 5．加强基础设施建设，营造良好发展环境。基础设施是卫星城的硬件，城市管理是软件，这两者直接决定着卫星城的档次和