全球气候变化背景下大小兴安岭生态功能保护区生态移民对策研究.pdfVIP

2011年第 6期 理 论 探 讨 No．6．2011 (总第 163期) THE0RETICAL INVESTIGAT10N Genera1．No．163 全球气候变化背景下大小兴安岭 生态功能保护区生态移民对策研究 闫 喜 凤 (中共黑龙江省委党校 哲学教研部，黑龙江 哈尔滨 150080) 摘 要：应对气候变化作为一项重要 内容纳入 《中华人民共和 国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要》。大小兴安岭生态功能保护区的碳汇林业资源是我国最大的 “碳储库”和最经济的 “吸碳器”。大小兴安岭生 态功能保护区生态移民能有效保护生态功能区的森林资源，为我国未来经济社会发展赢得更大的生态空间。 关键词：生态移民、气候变化、碳汇、大小兴安岭生态功能保护区 中图分类号：F127．35 文献标志码 ：A 文章编号：1000—8594(2011)06—0167—04 的责任 ，严重制约 了发展 中国家未来合理 的发展空 一 、 气候变化与中国面临的挑战 间 。 (一 )科学认知气候变化 3．全球性气候变化是一个政治 问题 。气候变化 《联合国气候 变化框架公 约》明确规定 ，气候变 “政治化”倾 向越来越明显 ，政治家们利用科学家们 化指除在类似 时期 内所观测 的气候 的 自然变 异之 的结论采取行 动分 配排放权 、划分环境 容量空 间。 外 ，由于直接或 间接 的人类 活动 改变 了地球 大气 的 一 些发达 国家不仅不提 出减排承诺 目标 ，还将温室 组成而造成 的气候变化 。全球性气候变化 日益成为 气体减排 问题引向主要发展 中国家 ，其政治意图十 国际社会普遍关心的重大全球性 问题 。 分明显 。中国经济实力迅速提升 ，经济总量跃居世 1．全球性气候变化是一个科学 问题 。气候变化 界前列 ，同时二氧化碳排放也成为世界第一 ，人均排 问题最初是 由科学家提出并加 以讨论的。2007年， 放也超过了国际平均线 ，在全球气候政治的大背景 政府 间气候变化专 门委员会 (IPCC)全面完成第 四 下 ，中国更多地成为发达 国家联手施压 的对象 。 次评估报告 ，得 出基本结论 ：全球变暖 已经是不争 的 4．全球性气候变化是一个经济 问题 。气候谈判 科学事实 ，人类活动是近 50年全球气候变暖的主要 的实质是经济利益 的角逐 ，所有 的政治家认 可 的结 原因，全球气候 变暖 已经对许多 自然 和生物 系统产 论都有深刻 的经济背景 。个别 国家借应对气候变化 生 了明显可辨 的影 响 ，并使 已经存在 的 问题变得更 的名义 ，企 图对发展 中国家设置碳关税 、“环境标准 ” 加严重 。报告指 出，要确保未来温度升高 (相对于工 等贸易壁垒 ，用牵涉环境保护的方式 ，来引导或制约 业革命前 )不超过 2℃ ，大气温室气体浓度需要稳定 整个 国际经济 的发展进程 。西方 国家积极推动各 国 在 450ppm 的水平 。 落实减排计划 ，借机 向全世界推广其环保 节能新技 2．全球性气候变化是一个发展 问题 。气候变化 术和产品，加大对外投资 ，维护其在全球经济发展 中 问题实 际上是发 展权之争 。胡锦涛 总书记 强调指 的主导地位 。 出 ：“气候变化从根本上说是发展 问题 ，只有在 可持 (-- )中国应对气候变化面临的挑战 续发展 的前提下才能妥善解决。”在全球应对气候变