关于矿产资源开发管理中几个问题的研究.pdfVIP

第 13 卷 第 2 期 自 然 资 源 学 报 V ol . 13 N o . 2 1998 年 4 月 J OU RN AL O F N A TU RAL R E SOU R C E S Ap r . , 1998 关于矿产资源开发管理中几个问题的研究 汪云甲 ( 中国矿业大学 徐州 22 1008) 提 要 通过理论分析 、实例计算等方式 ,研究探讨了有偿使用与资源保护关系 、核定回采率与实 际回采率测算 、合理开发利用评价与强制性回采率标准确定等问题 , 提出了若干旨在促进矿产资 源合理开发利用与保护的建议或途径 。研究表明 ,有偿使用能提高对资源浪费的抑制能力 ,但并不 能完全保证其得到合理开发利用 , 资源管理应采用有偿使用与开发监督检查相结合的模式 ; 核定 回采率标准不应迁就某些采矿方法 ,应主要考虑资源条件 , 可通过建立统计关系模型来确定 ; 实际 回采率可采用地理信息系统等技术实现快速 、实时、准确测算 ; 有必要且可以通过强制性回采率标 准对某些回采率低的采矿方法及采矿企业进行评价与限制 。 关键词 矿产资源 有偿使用 合理开发利用 开采回采率 模型评价 分 类 中图法 TD 8 矿产资源是人类生产和生活资料的基本源泉 。我国的矿业规模已居世界第三 ,从业人口 2 000 多万 , 矿业产值占国民经济总值的 5 %～6 % , 我国 95 %的能源和 80 %的工业原料都 依赖于矿产资源 ,矿产资源是我国社会与国民经济可持续发展的重要物质基础 。 我国矿产资源是丰富的 ,但人均占有量不足世界平均水平的一半 ,部分矿产资源不能满 足国家需要 。矿产资源具有不可再生性 、稀缺性 、分布不均匀性等特点 ,因而我国把“保护矿 产资源 , 节约 、合理利用资源”定为基本国策 。但由于种种原因 , 矿产资源开发中损失 、浪费 现象仍十分严重 ,距合理开发利用尚有很大差距 。 本文以为政府及有关部门宏观调控及管理决策提供依据为 目标 , 分析探讨当前矿产资 源开发管理理论研究及实践中存在的几个问题 ,研究解决途径 , 以期建立激励机制与调控模 式 ,促进我国矿产资源的合理开发利用与保护 。 1 有偿使用与矿产资源保护 目前比较一致的看法是 , 要彻底解决矿产资源破坏与浪费问题 , 必须明确资源产权关 系 ,对矿产资源进行资产化管理 ,实现矿产资源的有偿使用[1 、2 ] 。不少学者认为 ,有偿使用可 以使只顾眼前利益 、滥用资源问题得到解决 。这就提出有偿使用能否彻底杜绝浪费现象 ,有 偿使用方案及有偿使用后要不要继续考虑开发浪费行为等问题 ,下面对此进行理论分析 。 设井田或块段储量为 Q ,矿井或块段设计年生产能力为 A ,在当前技术水平下 ,该类资 ( ) 源能够达到的 核定 回采率为 k0 , 另一种开采方案回采率为 k 1 , 两方案开采期间年净收益 Q Q 相同。显然 ,两方案对应的服务年限分别为 n 0 = k 0 及 n 1 = k 1 。现讨论 k0 变到 k 1 时对开 A A ( ) 地矿部矿管软科学研究项 目 97 - 00 1 。 收稿 日期 : 1997 - 07 - 02 ;收到修改稿 日期 : 1997 - 10 - 22 。 2 期 汪云甲:关于矿产资源开发管理中几个问题的研究 12