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命题传承与数据分析 ——新课标历史高考命题述评（一） 袁兆桐 张炳伟 韩建峰 自2007年新课程高考正式拉开帷幕以来，迄今已有20多个省市开始实施新高考。伴随着新课程改革的推进，高考命题也在不断探索和总结中前行。山东是最早实施新高考的，我们通过对新考试大纲、各省市考试说明和五年各类高考试题的研读，利用高考权威部门提供的大量翔实数据，结合我们的实践，对新高考命题的特点、规律和发展趋向，特别是问题和不足作了全面探讨，以期帮助师生们把握高考命题的发展趋向，提高复习效益；更重要的是，提请命题主管部门正视目前命题存在的问题和缺陷。 一 同我们探讨人类社会进程不能割断历史一样，要探讨今天新课程高考的发展，同样须追溯三十多年高考历史命题改革的历程。因为新高考是对长期以来命题改革的传承，正是通过一代代命题者的不懈努力和广大历史教师的参与，才有了今天新高考的成果。基于此，有必要从纵向上搞清高考历史命题发展的脉络，搞清各阶段高考试题的传承关系。只有如此，才能对今天新高考的特点和趋向有更清晰的认识。 自高考恢复以来，历史高考命题不论在试卷内容上，还是命题指导思想以及命题方式、题型设计等方面，都发生了很大变化，其中标志性的变化主要体现在命题思路上。业内人士依据试题考查的主体和能力变化对三十余年历史高考思路的发展进行了归纳和概括。北京著名特级教师李晓风等人认为，大约每隔十年，试题考查能力的特点即出现显明变化，先后经历了“知识立意”、“能力立意”、“问题立意”阶段，新高考实施后进入“素养立意”阶段；（1）著名历史教育研究专家冯一下认为，高考先后经历了“知识立意”、“能力立意”、“目标立意”阶段；（2）黄牧航教授则认为，高考先后经历了“知识立意”、“能力立意”、“价值观立意”阶段。（3）大家的岐意主要在第三、四阶段上，除了表述的不同外，还表现在各阶段的起始时间上。 要搞清高考各阶段的特点和发展脉络，必须首先搞清划分的标准和相关的概念，所谓立意，是指试题命制的指导思想和考查目标。各阶段的划分必须有相应的标志性事件作为参照。 在20世纪90年代初之前，为“知识立意”阶段。在这一时期，命题的基本依据是教学大纲和人教社教材，考查的主要是对知识的识记，这是我国高考命题改革的探索期。教育部针对高考命题问题组织了一系列专题研究，还引进了国外标准化考试的成果。但此时命题还主要依赖于命题专家的自身学识和经验积累，没有相关命题指导性文件的制约。试题主要围绕着知识的识记考查展开，题型有填空、名词解释、选择、列举、问答题等，学生主要以背记教材来应考。只要搞通教材，记住教材知识，就能取得好成绩。 继而是“能力立意”阶段，时间从1992年至2007年，进入这一阶段的标志是1992年《考试说明》的颁布。《考试说明》是指导高考命题和应考的指导性文件，其首次提出：“高考历史学科在考查考生所学历史知识的同时，注重考查能力”，并将能力考查列为高考考试的主要目标。考试说明首次提出了能力考查的10条考查目标，1995年又确定为四大项十条能力要求，使其操作性更强，从而成为历史高考检测学科能力的基本依据。实行文综考试后，根据考试测量学理论，考纲又从记忆、理解、应用三个方面提出了文综能力考核目标。在这一时期，我国的高考出现了多元并举的局面，但不管何种试题，实际上都是遵循历史科能力检测的四项十条要求行事的。 此时，一批事业心强、学识高的学者加入到命题行列，他们对题型进行了大力改造，创设了新题型------材料解析题。经过长期锤炼，选择、材料解析、问答题成为基本题型。命题专家针对中学历史教育滞后的现状，将新的史学基本理论和方法引入高考试题，又通过各种形式和场合与广大历史教师进行沟通。此时，历史思维能力考查力度加大，试题思维含量提高，题型的考查功能得以开发，但试题超前性强，一些题目脱离了教学实际，但通过对话和交流，广大教师还是认可了这种超前行为。高考试题的正面导向作用明显，不论是教材，还是教学，高考指挥棒作用充分得以彰显。在这一时期，我国高考改革步伐加快，文综试题、历史单科试题、三南试题、新课程卷、老教材卷、夏季试题、春季试题等，争彩纷呈，高考多元化局面更加突出。但不论何种考试，能力立意是各类试题的共性。 有人将这一时期后半期（实行文综考试时期）定名为“问题立意”。笔者对此赞同冯一下先生的观点，认为这一提法不确当。赞同者认为“自新世纪开始后的文综考试，是以问题为中心，以人类所面临和关心的现实、重大社会问题为视角。”（4）这里所说的“问题”是指命题的切入点和角度，而不是试题测试的目标。“问题”与“知识”、“能力”是不同范畴的概念。况且此时历史学科的命题仍遵循着原四项十条能力要求，文综考试的记忆