消防设计审核范围探讨.pdfVIP

2010年 2月 武 警 学 院 学 报 Feb．2010 第 26卷第 2期 JOURNALOFCHINESEPEOPLE’SARMEDPOHCEFORCEACADEMY Vo1．26No．2 消防设计 审核范围探讨 ●汤希木 (漳州市消防支队，福建 漳州 363000) 摘 要 ：根据我 国现实情况和需要 ，结合相关法规规定要求 ，从维护法规 的严肃性与权威性，保障消防监督执法的统一 与规范出发，提 出修改完善法规的原则性建议。 关键词 ：法规规定；建i~_v-程 ；消防监督；范围 中图分类号：D631．6 文献标识码：A 文章编号 ：1008—2077(2010)02—0029—03 公安部令第 106号 (以下简称 《规定》)是依据 之间，“公共展览馆 ”与 “博物馆 ”之间都是并列关 《消防法》的授权 ，对建设工程实施消防监督管理的 系，用顿号；而在第二层次 “建筑总面积大于二万平 行政规章，也是 《消防法》的重要补充法规。该 《规 方米的体育场馆、会堂”与 “公共展览馆、博物馆的展 定》将我国建设工程消防监督分为设计审核、竣工验 示厅”之间用逗号，表示两者之间是并列关系。这就 收和设计备案抽查、竣工备案抽查两种形式 (以下分 使 “建筑总面积大于二万平方米的”这一定语失去了 别简称为 “消防审核”和 “消防备案 ”)，明确和规范 对 “公共展览馆、博物馆的展示厅”的限定作用。因 了两种监督形式的范围、内容、程序和方法，是我 国 而其意变成 “建筑总面积大于二万平方米的体育场 建设工程消防监督的重要法规和主要依据 ，也必将 馆、会堂，不论面积大小的公共展览馆、博物馆 的展 给我国的消防监督管理工作带来深远的影响。 示厅。”在该条第四项、第五项、第六项中均有类似的 但是，由于是第一次实施建设工程消防监督新 问题。 方法的探索，加上研究制定时间比较仓促，《规定》存 (二)含糊表述产生歧义 在一些不足之处 ，特别是在区分两种监督形式的范 该条第一项到第六项中均有 “建筑总面积”的表 围方面存在较大争议。本文针对 《规定》第十三条条 述。由于对 “总面积”没有明确界定，因而对 “建筑总 文表述存在的问题 ，结合 《消防法》的精神和消防监 面积”出现五种理解 ：第一种为同一幢建筑 中各场所 督执法的实施进行讨论，并提出修改意见。 建筑面积的总和 ；第二种为 同一用途 的不 同幢建筑 中各场所建筑面积 的总和 ；第三种为条文 中所列场 一 、 《规定》条文表述存在的问题 所建筑面积的总和；第 四种是当进行扩建、改建或装 由于 《规定》第十三条条文在语言文字方面的一 修时，为扩建、改建或装修部分面积与原有其它部分 些不规范、不严谨 ，以致对条文规定产生不同理解 。 建筑面积的总和；第五种是当进行扩建、改建或装修 (一)标点符号使 用不 当产生歧 义 时，仅为扩建 、改建或装修各部分面积总和。就第三 《规定》在同一条款中罗列不同对象时，按两个 项规定的 “建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭 层次分别使用了顿号和逗号，用顿号表示第一层次 店、商场、市场”来说，假设某宾馆建设两座楼 ，一座 对象的并列，用逗号表示第二层次