杜村乡建设特色农业标杆乡镇的调查与思考.docVIP

杜村乡建设特色农业标杆乡镇的调查与思考 青阳县杜村乡 江卫国 2011年6月 青阳县杜村乡位于县城西南部，东依九华山风景区，西南交贵池梅街镇，是青阳最偏远的山区乡镇。乡域面积74.8平方公里，辖11个行政村，170个村民组，总人口21000多。 杜村乡是全县的农业乡镇，拥有山场6万亩和1.4万亩水田。近年来，乡党委、政府在县委、县政府的领导下，大胆开拓，立足农业创特色，农业、农村、农民不断得到发展。乡内拥有桑园5000多亩，年养蚕4000多张；蔬菜钢架大棚700亩。2010年发展烟叶生产1400亩，林业龙头企业秋田木业公司稳步发展，2010年来自特色农业方面给农民新增收在300元以上。 随着农业在杜村乡的长足发展，农民尝到甜头，经济也得到一定的发展，杜村乡借此提出建设池州市特色农业标杆乡镇。 农业特色标杆乡镇的建设，首先要在特色农业上下功夫，杜村乡结合自身实际，发展了烟叶、蔬菜和特色养殖，发挥林业资源充足的优势，引进了合资企业秋田木业。标杆乡镇，就是要在全市树立一个农业乡镇发展的榜样。口号一喊，历经党委、政府几任的努力，成绩逐渐显现。 结合实际，我们开展调研，发现要建设一个特色农业标杆乡镇，也还存在许多问题和不足，特别是离标杆乡镇还有很大距离。主要表现在：一是当前农业发展的现状对乡镇财政贡献不大，有些根本就没有，反面还需要财政的投入；二是农业的发展过于松散，千家万户的小生产集聚效益不是很高；三是抗风险能力太弱，比如杜村乡有5000多亩桑园，受国际市场、地方政策影响，蚕农们不能稳定的从中得到增收；四是农民的素质低下，主要体现在农业生产的科技知识、专业知识缺乏，仍停留在以往的原始生产方式上，对新技术、新品种的接受需要长时间过渡，怕尝试、怕失败；五是乡财政底子薄，在农业发展的投入上，跟不上形势的需要，造成工作达不到效果；六是一些乡村干部对农业的发展没有路子，信心不足等等。这些问题的存在，极大的影响了发展，造成许多农业项目往往是在上级压力下开展，做磨子、无创新、有头无尾，为了完成任务而工作。 分析问题产生的原因： 一是发展中的问题。无论任何事物从产生到发展，总会出现一些新的问题，只有在问题的不断妥善解决中才能使特色乡镇的建设不断发展。比如农产品基地起来了，销路的问题；为适应市场需求，品种的更新换代问题；如何把千家万户的小生产如一的统一起来的问题；落实农业技术人员、农民培训的问题等。 二是思想上的问题。受各地发展工业的影响，一些人总觉得发展农业无出路，再加上，杜村背靠九华山风景区，很多项目不能在本地落户，造成一种为难情绪。认为在西乡工作，只要保一方稳定就行，其他的留的青山在，保护好生态就行。但不知即使是稳定的确保，也要建立在百姓安居乐业上才行。如何安居乐业，最终还建立在百姓的日子好过了，生活富裕的基础上。 三是现行政策上的一些问题。农业的发展在一定程度比其他行业都脆弱，没有政策的带动和确保，很难形成气候，往往半道夭折。比如蚕桑的发展，没有政策的支持和引导，受一点市场的风波就会萎缩。历史上，蚕桑在杜村乃至在青阳经过多次发展高潮和萎缩。又比如烟叶生产，国家提出东烟西移、北烟南移、烟叶税政策。一个地方发展了烟叶不仅能给烟农带来增收，还能给地方政府增税，另外辅助烟水基础设施建设，一本三利。杜村乡抓住发展机遇，应该说也得到实惠。 四是客观上的一些问题。受地理条件、地域状况，乡镇财政现状、外出务工潮、九华山消费水平高等客观因素的影响，给一些农业的发展带来了诸多的问题。地域状况，造成成片发展难，符合发展要求的田地紧缺。地理条件，造成一些高效农业不能发展。财政底子差，影响了对农业的投入，特别是基础设施的投入不足。受九华山消费水平的影响，用工工资水平高，一些外来投资农业的客商，感觉不到用工工资低的好处，还有一些企业招不到合适的技术工人。 党的十七届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》中提出“ 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展、坚持工业反哺农业、城市支持农业和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。” 安徽省委《国民经济和社会发展第十二个五年规划》中又具体提出：“作为农业大省，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全省工作重中之重，统筹推进工业化、城镇化和新农村建设，着力在农业产业化、农村社区化、农民现代化三个方面取得重大突破，推动农业大省向农业强省的跨越，建设农民幸福生活的美好家园。” 中央和省委的决策，进一步明确了农业的发展方向，也给了农业乡镇发展的信心。所有的问题都会在落实中央和省委决策精神的实践中得到解决。 按照中央和省委的决策精神