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用决策支持系统辅助定位水在贫困人群可持续发展中的角色 季 伟 2005.4.22 摘 要 根据联合国的千年发展计划，要理解贫困与水安全的关系，首先要了解可持续的生计发展这个概念。与水相关的贫困是复杂并且多面的，不仅表现在人类生存的物质条件上，还反映在非物质的方面；贫困可以与水直接相关，但是更多的是与水间接相关。随着决策支持系统的快速发展, 决策支持系统可以帮助人们认识水在贫困这个问题中的真正角色。水在贫困人群可持续发展中的角色将被更好地理解和认同，这样，与水相关（直接或间接）的贫困状况就可以改善。 决策支持系统帮助定位了水的四种角色，同时，四个关键的方案也被提出，如下所述： 四个关键领域 (水的四种角色): 正面角色: 生产活动的输入 生态系统资源的接入口 负面角色: 健康与保健的威胁 与水相关的灾难 四个关键方案: 自选择并认识其重要性 保障可持续的生态系统接入能力 确保水量的同时确保水质 调整水资源管理办法  概述 满足贫困人群的水资源需求往往被简单地认为是提供饮用水这一个方面。然而，它远不是困扰世界上贫困人群的与水相关的唯一挑战。在决策支持系统的辅助下，我们能够在更广的范围来理解水资源的作用：它应该是人类向世界范围贫困发起的斗争中的一个武器。 水的使用遍布贫困人群生活的方方面面，然而，在这个问题上没有什么可以普遍行使的准则或者“万灵药”。但是值得庆幸的是，通过决策支持系统的分析，一些基本的在各地实行比较好的基本方法还是可以确定出来。 水资源决策支持系统的基本框架如下： 通过其辅助，我们可以定位水的四个重要角色，它们带来的不仅有机会，还有挑战。针对这四个角色，决策支持系统也给出了四个建议方案，下面将分别叙述： 生产活动的输入 挑战 水资源在生产活动的方方面面都是重要的输入资源： 农业是一个很明显的例子。灌溉地和旱地都非常依赖水。特别是在旱地，对水资源管理改进问题给人们提出很严峻的挑战。 还有很多其他的生产活动依赖水作为关键输入资源，例如畜牧业，渔业，小规模制造业以及洗烫服务业。在身处城市和沿海地区的贫困人群中，我们经常可以看见这些生产活动。 决策支持系统建议的解决方案 通过专家模型库分析，以上的挑战可以分别用如下方式解决： 对于灌溉地区： 改进现有的灌溉系统，并且扩展灌溉覆盖范围，这两个方法将有很大的发展空间。改善贫困人群的获利模式同时改进水文系统的效率和效益将是非常关键的方法。 对于旱地: 在决策支持系统进行的反向推理中，我们发现旱地大多土地贫乏，但是支持了许多贫困人群的生计。就此，决策支持系统给出两个行动建议：第一，改善地下水利用情况；第二，改善农场上的水资源管理。总之，将水资源的管理和其他自然资源的管理（特别是可以防止水土流失的土地管理）结合起来是成功解决旱地水问题的关键因素。 对于其他与水相关的生产活动: 通过决策支持系统的分类统计和相关分析，贫困人群在与水相关的其他生产活动劳动力中占很大的比例, 惊人的高相关性几乎给人这样的感觉：这些生产活动是专门为贫困人群设计的。这些生产活动对于贫困人群的生计是非常重要的。我们必须认识到为这些贫困家庭提供水资源的潜在价值并且承认这样的行动是有价值的。尽管这样的小规模生产与经济学原理相违背，但是在特定的环境中，我们不能强行套用“规模经济”理论。 生态系统的接入口 挑战 即使在水资源不作为直接生产投入的地区，其他生态系统循环过程中的自然资源还是要依赖于水的流径。对于没有其他诸如私有土地，物质资本，金融资本甚至社会资本的贫困人群，对于生态系统的接入能力将决定他们的生计。 决策支持系统建议的解决方案 对于这个方面，决策支持系统给出的建议方案犹如决策支持系统本身开发过程中所追求的，那就是“整合”。为了扶贫，我们应该以水为中心来整合生态系统链，主要的手段还是水资源的管理。 健康与保健威胁 挑战 由于缺乏足够，安全，价格合理的水供应，在世界贫困人群集中的地方，尤其是体弱的贫困人群经常会出现体质虚弱或者在未成年就死亡。与水相关的疾病，例如痢疾，血吸虫病，沙眼等，直接导致了畸形与死亡率的提高。更糟糕的是，曾被认为非常安全的地下水中也出现有毒物质。这一点就是传统意义上人们认为的“水问题”。 决策支持系统建议的解决方案 在这个问题上，除了“水质与水量一样重要”以外，决策支持系统没有办法给出更多的建议，因为要解决这个问题，各个国家以及国际间的合作是非常重要的，因此，有许多的不确定因素存在。决策支持系统不能代替决策者进行决策，真正解决这个问题的方法是更多的国际交流与合作，通过成功经验的分享，这个问题一定可以妥善解决。 联合国千年发展计划设想在2015年将不能得到安全饮用水的人群比率减半。无论贫穷还是富裕，所有的人都应该联合起来对抗这个捆饶人类的问题。 与水相关的灾难 挑战 近十年与水相关