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电子档案管理工作发展迟缓的原因及应对策略研究 摘要：本人结合自身工作实践，对电子档案的含义及特性进行了全新的认识，并对当前电子档案工作得不到应有的发展进行深究，从而提出自己的发展策略。 关键词：电子档案　缓慢发展　策略研究 abstract：Myself unify own working practice, has carried on the brand-new understanding to the electronic archives meaning and the characteristic, and cannot obtain the development to the current electronic archives work which should have to carry on goes into seriously, thus proposes own development strategy. keywords： electronic archives slow development strategy study 档案工作伴随着文书工作的产生而产生，发展而发展，随着电子文件产生，电子档案管理工作由然而生，从产生到现在，已经有相当长的时间了，在此期间，为了实现对电子档案的规范，安全的管理，形成并制订了大量的规范性管理的法律与法规，然而，我们在现实的档案管理工作中仍然发现，电子档案管理工作发展缓慢，甚至在有些地方或者领域根本没有开展该项工作。为什么呢？是他们在工作过程中没有产生电子档案吗？是他们不知道有该项工作吗？笔者带着这些问题，结合电子档案及电子档案工作的特性，追根溯源，希冀找到解决这些问题的一些对策，供同行参考。为了更好，更规范地管理好电子档案，使电子档案得到更加有效的保护，为社会，为国家积累更多，更好，更优的档案资源与财富尽自己的微薄之力。 电子档案的含义： 国际IT领域和档案研究领域对电子档案的概念尚未形成共识，国内对电子档案概念的的认识也众说纷纭。在各执一词的电子档案的概念中，笔者根据电子文件及电子档案的形成规律，结合《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》，对电子档案定义如下：电子档案是指国家机关，社会组织和个人在从事社会活动中，通过使用现代化设备所形成的，有一定保存价值的，并且能够被相关设备所识别和信息再现的各种类型的电子代码序列。 电子档案的特性 （一）依赖性：电子档案的依赖性是指它对电子文件形成的设备及元数据的依赖性。 1．设备。由于电子档案本身是一些我们肉眼无法识别的各类代码，只有靠其生成的同类设备才能识别，所以设备是电子档案信息得以再现的唯一。 2．元数据：元数据是确保电子档案所承载信息的真实性、可识别性的辅助性数据。离开了元数据，即使我们的电子档案信息得以再现，但无法保证其承载再现信息的真实性，可靠性，可理解性。 （二）信息非直读性。电子档案信息的记录载体是数字代码序列，同时为了确保这些记录代码的安全，这些代码将以各类储存物作为存储介质。无论是通过存储介质，还是通过记录的各类代码序列我们的肉眼都无法直接识别。 （三）与载体的可分离性。电子档案主要是指承载文字信息的各类数字代码序列。承载数字代码的各类介质不是电子档案，它只是起着对电子档案的保护作用。在保护过程中，它们融合为一体，在发挥档案的价值过程中，他们是分离的。 （四）易删改性。电子档案的删改分人为直接删改和程序病毒性删改。这两种改动都不会使电子档案信息记录载体留下任何改动痕迹。 （五）信息内容真实性校堪难度大。在我们的电子档案信息权威性没有得到认可的情况下，一旦我们的电子档案信息内容遭受质疑时，我们只能以以下两种方式解决，一种方式是与纸质档案信息对比。二种方式是通过产生相关信息的当事、当时、当地的人来查证。 （六）电子档案信息与其存储载体的保护整体性。由于电子档案信息存储在各类介质上，一旦这些外在的存储介质受到破坏，将直接影响其存储的各类数字代码序列记录。同时，一旦电子档案信息数据受到破坏，其外在的储存载体再完美也无价值。他们之间的关系犹如水桶与装在里面的水之间的关系一样。 三、电子档案管理工作发展缓慢的原因 （一）电子档案管理得不到应有的重视。由于电子档案的权威性没有得到法律的许可，即使保存有电子档案，当用户查代档案时，依然利用纸质档案，基本不利用电子档案。由于电子档案的价值得不到体现，我们从事档案工作的人就视其为一种新时期的负担，相关领导也会认为保存电子档案是一种资源浪费。 （二）缺乏相应的操作规范 目前，各行各业为了规范自己的档案行为，都相继制订了相应的工作规范与流程，虽然这几年，为了重视电子档案工作，从中央到地方也都制订了一些关于电子档案的规范性管理的文件，但都缺乏一种适用性