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水上事故管理 航海学院10级海事管理 刘伟康 简述：本文主要阐述了一些关于水上事故管理的知识，随着水上交通的飞速发展，虽然科学技术发展的飞快，设备仪器的越加精细复杂，但是海上的安全事故依旧毫无衰减之势，于是人们陷入深思，看来人为因素逐渐成为事故的主要因素。 关键词：安全，管理，事故 水上事故的基本知识 定义概念 狭义上的海事意指“海上事故”或“海上意外事故”，英文常用Marine Casualty或Marine Accident，如碰撞、搁浅、进水、沉没、倾覆、船体损坏、火灾、爆炸、主机损坏、货物损坏、船员伤亡、海洋污染等，都属于狭义的海事。由于我国不但有广阔的海上水域，而且还包括广大的内陆水域，因此，将狭义上的海事概念拓展为水运交通事故，它既包括发生在海上的交通事故，也包括内陆水域的交通事故。由此可见，所谓水运交通事故，是指船舶、浮动设施在海洋、沿海水域和内河通航水域发生的交通事故。世界各国对海事的分类都有规定，尽管细节不同，但基本原则相同。我国《水上交通事故统计办法》对水运交通事故进行了界定。 　　1、碰撞事故。碰撞事故是指两艘以上船舶之间发生撞击造成损害的事故。碰撞事故可能造成人员伤亡、船舶受损、船舶沉没等后果。碰撞事故的等级按照人员伤亡或直接经济损失确定。 　　2、搁浅事故。搁浅事故是指船舶搁置在浅滩上，造成停航或损害的事故。搁浅事故的等级按照搁浅造成的停航时间确定：停航在24h以上7d以内的，确定为“一般事故”；停航在7d以上30d以内的，确定为“大事故”；停航在30d以上的，确定为“重大事故”。 　　3、触礁事故。触礁事故是指船舶触碰礁石，或者搁置在礁石上，造成损害的事故。触礁事故的等级参照搁浅事故等级的计算方法确定。 　　4、触损事故。触损事故是指触碰岸壁、码头、航标、桥墩、浮动设施、钻井平台等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木桩渔棚等碍航物并造成损害的事故。触损事故可能造成船舶本身和岸壁、码头、航标、桥墩、浮动设施、钻井平台等水上水下建筑物的损失。 　　5、浪损事故。浪损事故是指船舶因其他船舶兴波冲击造成损害的事故。也有人称之为“非接触性碰撞”，因此，浪损事故的损害计算方法可参照碰撞事故的计算方法。 　　6、火灾、爆炸事故。火灾、爆炸事故是指因自然或人为因素致使船舶失火或爆炸造成损害的事故。同样，火灾、爆炸事故可能造成重大人员伤亡、船舶损失等。 　　7、风灾事故。风灾事故是指船舶遭受较强风暴袭击造成损失的事故。 　　8、自沉事故。自沉事故是指船舶因超载、积载或装载不当、操作不当、船体漏水等原因或者不明原因造成船舶沉没、倾覆、全损的事故；但其他事故造成的船舶沉没不属于“自沉事故”。 　　9、其他引起人员伤亡、直接经济损失的水运交通事故。例如，船舶因外来原因使舱内进水、失去浮力，导致船舶沉没；船舶因外来原因造成严重损害，导致船舶全损等。 专家们提出，国家应该进一步理顺水上交通安全管理体制，明确各管理部门的职责。同时，应建立健全水上安全救助体系，充分利用现有社会资源和救助力量，减少水上事故死亡率。在目前的管理现状下，水上交通如何管理以减少事故发生？国家安监局政法司司长黄毅认为，要建立齐抓共管、良性互动的水上交通安全管理联动机制。各级安全生产委员会要加强对水上安全工作的指导协调和监督检查；各级安全监管部门要充分发挥综合监管职能，定期研究分析水上交通安全形势，查找存在的突出问题，提出解决对策；各有关部门要切实履行监管职责，发挥各自优势，加强沟通，强化协作，形成合力。　　要强化源头管理，把好水上运输市场准入关。进一步加强对船舶、船员和船务公司的管理。特别是要加强船舶修造、检验和使用环节的管理，把好船舶质量安全关，切实从源头上堵住存在缺陷和事故隐患的船舶进入运输市场；要加大对“三无”船舶、非法载客的农用船和渔船的打击，严禁无证运营、驾驶和超载航行，对违法运营和不符合安全要求的船舶要依法予以收缴或拆解；逐步建立并实施船舶安全管理体系、船检质量管理体系和船员教育培训体系，有效解决现有水运企业规模小、技术装备差、经营水平和从业人员素质低的问题，从源头上减少和消除事故隐患。　　县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内河交通安全工作的领导，加强对渡口和渡船的管理。特别是在旅游、交通运输繁忙的湖泊、水库，在气候恶劣的季节和交通高峰期间，要采取切实措施加强对维护内河交通安全的组织协调工作。各级交通、海事和渔政等部门要切实加强行业管理和行政执法，强化船舶的安全审批许可，规范航运市场秩序，完善船员管理，加强安全检查和巡查。中华人民共和国海上交通事故调查处理条例 1990年1月11日