新一轮西部大开发需要建立良性循环投融资模式.pdfVIP

2009年 9月 中国延安干部学院学报 September，2009 第5期(总第 11期) ZhongGuoYan’AnGanBuXueYuanXueBao No．5(Sum．No．11) · 国情与西部发展研究 · 新一轮西部大开发需要建立 良性循环的投融资模式 董小君 (国家行政学院 北京海淀 100044) 摘 要：西部大开发战略实施以来，国家给予了西部大量财政和银行信贷的支持 ，但迄今为止，西部地区还没有建立良性 循环的投融资体系，在新一轮西部大开发过程中，西部地区发展面临的最大难题依然是资金瓶颈。西部投融资如何实现从政 府主导型开发模式向市场主导型模式的转变，事关新一轮西部大开发的成败。 关键词：西部大开发 投融资模式 金融服务 政策性金融 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1674—o351(2009)05—0087—06 投资是技术进步的源泉，是经济增长的决定性 平 ，而且与东部地区相 比发展速度差距也在逐步缩 因素。自西部大开发战略实施 以来，国家给予西部 小。2008年西部地区GDP增幅超过东部，占全 国 的资金支持可谓源源不断，而在国家财政和银行信 GDP的比重达到 17．8％。…瞄‘’但是，我国西部地区 贷的支持下，西部地区的GDP增长速度高于全国。 的经济发展，一直受到资本不足的约束。我国经济 即便如此，西部地区发展面临的最大难题依然是资 发展呈现的由东到西阶梯走弱的特征，在很大程度 金瓶颈，因此国家也一直在谋求西部地区金融困境 上是我 国全社会资金配置不平衡的反映。从投融资 的解决之道。2010年是西部大开发 l0周年，如何 效果看，主要存在以下几个方面的问题 ： 建立科学合理的投融资体制，事关新一轮西部大开 (一)投融资渠道单一。从历史发展和现实分 发的成败。 工来看，融资基本分为三类，即财政融资、信贷融资、 一 、 西部大开发投融资效果评价及西部金融服 证券融资。国外市场经济发达国家的基本情况是， 务现状 政府公共投资在总投资里约 占5％ ～15％左右，而 西部大开发 10年来的主要成就，一是缓解了西 西部投资增长主要靠政府和国有经济投资来拉动。 部的生态危机 ；二是改变了落后的基础设施。l0年 从上面分析可以看出，中央政府和地方政府投资 占 来，西部地区经济总量和人均水平实现了大跨越。 60％，国内信贷资金 占20％。证券融资虽然是西部 西部地区GDP由1998年的 14647．38亿元增加到 开发最具潜力的融资方式，但是 目前还很不发达 ，只 2008年的58256．58亿元，年均增长率 11．42％，高 占5％。 于全国9．64％的年均水平 ，是新中国成立以来增长 (二)投资行为主体不明确。目前国家支持西 最快的l0年。西部经济增速不仅高于全国平均水 部开发的政策落实主要是建立在各部门的认识和理 收稿 日期：2009—07—31 作者简介：董小君(1964一 )，女，安徽庐江人，国家行政学院经济学教研部教授。 87 解的基础上，基本是一种 自发的状态，既没有统一的 95．5％的外资银行资产集 中在东部地区，西部和东 资金渠道 ，也没有具体的行为主体对西部开发的成 北地区对外资银行的吸引力较低 。从农村合作金融 效负责，这对于持续推进西部开发极为不利。 机构地区分布看，47．8％的法人机构集中在西部地 (三)投资回报率