新一轮西部大开发需要建立良性循环投融资模式.pdfVIP

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2009年 9月 中国延安干部学院学报 September,2009 第5期(总第 11期) ZhongGuoYan’AnGanBuXueYuanXueBao No.5(Sum.No.11) · 国情与西部发展研究 · 新一轮西部大开发需要建立 良性循环的投融资模式 董小君 (国家行政学院 北京海淀 100044) 摘 要:西部大开发战略实施以来,国家给予了西部大量财政和银行信贷的支持 ,但迄今为止,西部地区还没有建立良性 循环的投融资体系,在新一轮西部大开发过程中,西部地区发展面临的最大难题依然是资金瓶颈。西部投融资如何实现从政 府主导型开发模式向市场主导型模式的转变,事关新一轮西部大开发的成败。 关键词:西部大开发 投融资模式 金融服务 政策性金融 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1674—o351(2009)05—0087—06 投资是技术进步的源泉,是经济增长的决定性 平 ,而且与东部地区相 比发展速度差距也在逐步缩 因素。自西部大开发战略实施 以来,国家给予西部 小。2008年西部地区GDP增幅超过东部,占全 国 的资金支持可谓源源不断,而在国家财政和银行信 GDP的比重达到 17.8%。…瞄‘’但是,我国西部地区 贷的支持下,西部地区的GDP增长速度高于全国。 的经济发展,一直受到资本不足的约束。我国经济 即便如此,西部地区发展面临的最大难题依然是资 发展呈现的由东到西阶梯走弱的特征,在很大程度 金瓶颈,因此国家也一直在谋求西部地区金融困境 上是我 国全社会资金配置不平衡的反映。从投融资 的解决之道。2010年是西部大开发 l0周年,如何 效果看,主要存在以下几个方面的问题 : 建立科学合理的投融资体制,事关新一轮西部大开 (一)投融资渠道单一。从历史发展和现实分 发的成败。 工来看,融资基本分为三类,即财政融资、信贷融资、 一 、 西部大开发投融资效果评价及西部金融服 证券融资。国外市场经济发达国家的基本情况是, 务现状 政府公共投资在总投资里约 占5% ~15%左右,而 西部大开发 10年来的主要成就,一是缓解了西 西部投资增长主要靠政府和国有经济投资来拉动。 部的生态危机 ;二是改变了落后的基础设施。l0年 从上面分析可以看出,中央政府和地方政府投资 占 来,西部地区经济总量和人均水平实现了大跨越。 60%,国内信贷资金 占20%。证券融资虽然是西部 西部地区GDP由1998年的 14647.38亿元增加到 开发最具潜力的融资方式,但是 目前还很不发达 ,只 2008年的58256.58亿元,年均增长率 11.42%,高 占5%。 于全国9.64%的年均水平 ,是新中国成立以来增长 (二)投资行为主体不明确。目前国家支持西 最快的l0年。西部经济增速不仅高于全国平均水 部开发的政策落实主要是建立在各部门的认识和理 收稿 日期:2009—07—31 作者简介:董小君(1964一 ),女,安徽庐江人,国家行政学院经济学教研部教授。 87 解的基础上,基本是一种 自发的状态,既没有统一的 95.5%的外资银行资产集 中在东部地区,西部和东 资金渠道 ,也没有具体的行为主体对西部开发的成 北地区对外资银行的吸引力较低 。从农村合作金融 效负责,这对于持续推进西部开发极为不利。 机构地区分布看,47.8%的法人机构集中在西部地 (三)投资回报率

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