职务犯罪案件初查的困境及对策.pdfVIP

摘要 职务犯罪案件初查制度从1983年至1999年经由最高检颁布的一系列规范性 文件相对构建完成。其产生有着深刻的历史、现实和法律因素。从历史的角度看， 职务犯罪案件线索的来源已经发生了深刻的变化，群众在贪污贿赂等职务犯罪案 件发案率急剧增长后激发的实名或匿名举报已渐渐取代了相关单位自行发现并 先期调查后移送检察机关查处的情况。但鉴于这些线索往往内容简单，事实模糊， 罪与非罪界限不清。检察机关往往为了达到立案准确的目的，除了对群众举报线 索进行详尽的字面审查之外，还要通过一定的调查行为，以期获取的证据能够充 分证明确有犯罪事实存在，需要追究刑事责任这一法律要求；从现实角度看，我 国目前的职务犯罪案件线索来源主要是举报，但举报线索可靠性差且单一，如果 不通过深入细致的初查工作就草率立案，不符合“一要坚决、二要慎重，务必搞 准”的工作原则。另外，职务犯罪案件常常与人事斗争、经济纠纷交织在一起， 草率立案造成工作被动的同时也必然导致立案质量不高，损害检察机关的形象； 从法律规定来看，刑诉法关于对职务犯罪立案侦查的条件是：“认为有犯罪事实 需要追究刑事责任”，正确把握“认为有犯罪事实”的标准是问题的关键。然 而对于犯罪事实的确定不是仅仅依靠对举报、控告材料简单的书面审查就可以判 断的。这也