“后来治蜀要深思”——关于治理食品安全问题的一些断想.pdfVIP

“后来治蜀要深思 ——关于治理食品安全问题的一些断想 近 日游成都武侯祠，读到清代四川盐运使赵蕃的一副对联： “能攻心则反侧 自消，自古知兵非好战；不审势即宽 严皆误，后来治蜀要深思。”上联写的是大家所熟知的诸葛亮七擒孟获的故事；而下联则来 自诸葛亮与法正的一段对 话，喜读三国的人想必也不陌生。当刘备入成都后， “使诸葛军师定拟治国条例，刑法颇重。”法正以刘邦 “约法三 章”为例，建议诸葛亮 宽“刑省法，以慰民望”。诸葛亮回答说： “君知其一，未知其二 ：秦用法暴虐，万民皆怨， 故高祖以宽仁得之。今刘璋暗弱，德政不举，威刑不肃；君臣之道，渐以陵替。宠之以位，位极则残；顺之以恩，恩 竭则慢。所以致弊，实由于此。吾今威之以法，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣。恩荣并济，上下有节。为治之 道，于斯著矣。”听了这一番话，法正拜服。 “不审势即宽严皆误”，当然不仅仅限于 治“蜀”，它具有普遍性。比如，对于当前的食品安全问题，从诸葛亮 的治国理念中，我们或多或少会得到些启迪。前一段，读到两则有关食品安全的消息，总感到在 “宽严”取舍之间， 有很多问题值得我们深刻反思。--II~I息是：去年11月24目，根据最高人民法院执行死刑的命令，石家庄市中级人民 法院对 三“鹿”案罪犯张玉军、耿金平执行死刑， “三鹿”案就此尘埃落定。几乎同时，还有另一则消息：11月26 日，某地方人大出台一项法规，禁止将废弃食用油脂 (俗称地沟油 )作为食用油脂生产、销售或者使用，违者除被依 法没收违法所得和加工工具、设备，并处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证。据媒体报道， 此法规旨在 严“惩”地沟油现象。但是，看了这两则简明新闻，我反而有些糊涂了。 三“鹿”案犯被执行死刑，严则 严矣，但是，我们有没有意识到，事态发展到如此严重的地步，恰恰是由 “宽”所造成的?也就是说，我们对于危害 公众食品安全的行为，过于宽松和宽容了。宽松、宽容到什么程度呢?第二则消息作了具体说明：处3万元以上10万元 以下罚款和吊销经营许可证。这还是 “严惩”。我感到困惑的是：把地沟油作为食用油生产、销售和使用，究竟是一 种什么行为?它与在牛奶中添加三聚氰胺有什么本质不同?或者说，中国老百姓是不是有着超常的耐受力，吃点地沟 油无妨，所以犯不着使出霹雳手段?由此看来，在治理食品安全问题上，很多时候真的可以说是 宽“严皆误”。 也许这就是我们国家食品安全问题长时期得不到根治的法律根源——恰恰是在与老百姓关系最为密切的食品问题 上，我们没有制定一个 严“刑”，用 “重典”来保护绝大多数公众的安全。比如，上述地沟油以及相类似的行为，如 果定性为 “以危险方法危害公共安全罪”，按照现行法律， “尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑； 犯本罪致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”，而断不会以区 区罚款3到1O万元了事。以 “重典”来威慑，以身试法之徒当会大大减少。但正因为无 “重典”，环境过于宽松，食 品安全事件才有了适宜的土壤，层出不穷，以至于有人调侃说，中国人在食品中完成了化学扫盲：从大米里认识了石 蜡、从火腿里认识了敌敌畏、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从银耳里认识了硫磺、从木耳中 认识了硫酸铜、从牛奶中知道了三聚氰胺……，对了，还有在 白酒中知道了甲醇。这真有点令人啼笑皆非。 现代国家以 “重典”治理社会秩序，并不少见，而且往往效果显著。新加坡能够成为世界上犯罪率最低的国家之 蠢誉章 一 以 “重典”治理社会秩序无疑是最重要、最根本的原因。尽管对于新加坡的严刑峻法、特别是 “鞭刑”有颇多非 ， 议，但是你却不能不承认它是世界上最适宜人类居住的一个城市一 当然，在那里你也绝不担心会吃到地沟油。