论行政诉讼调解制度构建.pdfVIP

摘 要 我国《行政诉讼法》第50 条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。” 但随着中国法治进程和行政法学理论的发展，这一规定受到的质疑日益增加， 提倡在行政诉讼中确立调解制度的呼声也日渐高涨。在《行政诉讼法》即将修 改之际，探讨该问题具有极为重要的意义。文章的研究目的在于探讨建立行政 诉讼调解制度的合理性依据以及构建行政诉讼调解制度的具体路径，以期对我 国行政诉讼法的进一步完善有所裨益。 文章主要使用了理论分析、实证分析的研究方法，首先介绍了我国行政诉 讼不适用调解的主要理论，包括公权力不可处分说、侵犯公共利益说以及侵害 相对人权益说，并从理论上对此三种学说进行了批判，阐明了传统的行政诉讼 不适用调解的依据已经不具说服力。 其次，在批判传统理论的基础上文章系统阐述了行政诉讼可适用调解的理 论依据和现实依据。理论依据包括：恢复性司法程序的启示；辩诉交易制度的 启示；服务行政理念的必然要求；有利于实现诉讼效益最大化。现实依据包括： 调解有助于化解行政诉讼的困境；案外调解的广泛存在。 最后，文章提出了行政诉讼调解制度的具体建构路径。行政诉讼调解特有 的原则应该包括不公开原则、诚信原则和公益原则。考虑到各类行政案件的特 点，文章认为可适用行政诉讼调解的案件主要包括行政裁决案件、行政合同案 件、行政不作为案件、部分行政处罚案件。调解程序的设计主要围绕保护行政 相对人权利这一宗旨展开，应该建立完善的行政诉讼调解审判监督机制以防止 错误和违法调解损害行政相对人的合法权益。 总之，修改现行《行政诉讼法》，将行政诉讼调解制度正式纳入法律文本势 在必行，惟有如此，才能更好地限制行政权力的滥用，提高行政效率，节约司 法资源，保护行政相对人的合法权益。 关键词：行政诉讼；调解；构建 IV Abstract According to No.50 of Chinese Administrative Litigation Law, when People’s Court tries administrative cases, mediation is not suitable. However, with the process of development of Chinas legal system and the theory of administrative law in China, this provision be challenged by the scholar. Many scholar advocated to establish the system of mediation in the Administrative Procedure Law. At the time of Administrative Litigation Law is to be amended, there’s of great meaning to discuss this problem. The purpose of this article is to discuss the reasonable basis of establishing the system of mediation in administrative litigation and the way to construct it, and to perfect the Administrative Litigation Law in our country. This article does the research in the way of theoretical and empirical analysis. Firstly, it introduces the main theories of none-mediation applicable in our administrative suits, including the doctrine