达县坚持以“三村建设”为抓手探索“党建富民促发展”路径研究.docVIP

达县坚持以“三村建设”为抓手探索“党建富民促发展”路径研究近年来，达县在实施“党建富民促发展”行动中，始终坚持“三村建设”为载体大力推进社会主义新农村建设，强化党建引领带动，强化资源整合利用，强化统筹联动推进，取得了党得民心、民得实惠、发展大提速的显著成效，有效实现了党建惠民和发展富民的同频共振，走出了一条符合达县县情、独具地域特色的党建富民发展之路。以“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村”为主要内容的“三村建设”成为全县深入实施“党建富民促发展”行动的有效抓手和重要路径。一、达县坚持以“三村建设”为抓手实施“党建富民促发展”行动的实践探索（一）达县坚持以“三村建设”为抓手实施“党建富民促发展”行动的基本情况。近年来，达县在实施“党建富民促发展”行动中，坚持突出班子队伍核心、人才科技支撑、民主法治保障，重抓农村基层组织、基础教育、基础产业、基础设施、基本规范和生活环境改造，大力推进以“三村建设”为载体的新农村建设，取得显著成效。2004年以来，全县共投入财政资金1.36亿元，整合项目资金3亿多元，带动农户投入资金2.8元，建成“三村建设”示范片3个、市级示范乡镇2个、市、县级示范村132个，新修硬化村、社道770余公里、生产通户路320余公里，建成蔬菜、水果等种植养殖产业基地17个，改水、改厨、改厕1.8万余户，受益群众38万余人，先后得到了中央、省、市各级领导的批示肯定，人民日报、新华社等中央6大新闻媒体先后10多次对我县“三村建设”进行宣传报道。2009年全县人均GDP为11453元，增长13.8%，农民人均纯收入4933元，增长8.7%，位居达州市第一。（二）达县坚持以“三村建设”为抓手实施“党建富民促发展”行动的基本特点工作中，重点突出了班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村三大特色。1.突出班子队伍带村，着力构建农村加快发展坚强堡垒。一是拓宽干部来源，选优配强村级班子。采取村内优选、跨村竞选、指派参选、下派加强等措施，全县92.5%的村干部是从致富带头人、大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡农民工中推选产生；推荐优秀的乡镇在职干部及退休干部参选为39个组织涣散、矛盾突出的村任支部书记。几年来，全县共下派干部520余人，选聘大学生村干部375名，实现了每个村至少有1名选派干部或大学生村官。二是出台激励政策，调动干部创业热情。建立村（社区）干部待遇增长、养老保险、离任补贴、困难救助等制度，从2007年起，县财政每年新增1000多万元专门用于提高村干部待遇，从2009年开始，又将村三职干部每月补助标准提高到640、580、510元，村办公经费也大幅提高；建立党员帮扶基金，对党员实施解困帮扶、智力帮扶、发展帮扶；采取“四统一强化”模式，加强村党组织书记组织部门管理，极大地调动了农村党组织带头人干事创业的积极性。三是严格党员管理，发挥党员带头作用。推进在流动党员集中地、专合组织“建党”工作，先后在深圳、成都和南外城区等地建立流出流入党员支部6个，健全了党员服务管理网络；广泛开展无职党员设岗定责活动，全县2万余名党员先后在安全维稳、农技推广、产业发展等岗位上发挥先锋模范作用。在“三村建设”示范片建立临时党支部和推进办公室，组织辖区党员积极为业主服务，为示范片大马力推进发挥了重要作用。2.突出人才科技兴村，着力强化农村加快发展智力支撑。一是开展科技特派员进驻示范村活动。创新开展科技特派员进驻示范村活动，选派各类专家、科技特派员128人进驻示范村，建立科技服务团队10余个、乡村人才服务超市162个，设立人才开发示范岗30个，为后进村引进发展项目140多个、资金300余万元。二是实施人才工作项目化管理。出台《深入实施人才工作项目管理的通知》等系列文件，每年设立30万元人才工作专项基金，用于项目补贴和项目奖励。组织40余名专家，分为农技指导等14个项目服务指导组，通过定期召开项目促进会、项目负责单位协调会和经验交流会，实现人才项目统筹推进，真正将优秀人才、先进经验、项目和资金等聚集到乡镇和村。三是加强科技能力素质培训。大力实施“科普惠农兴村计划”，依托县委党校、职业学校、科技示范基地和党员田园学校、农民夜校开展技能培训，着力把农民培养成有文化、懂技术、善经营的新型农民。自2004年以来，已开展专题培训班327期，累计培训群众33万群众，获得技能证书、有一技之长的农民达4.83万人。3.突出民主法治管村，着力营造农村加快发展和谐环境。一是狠抓制度建设，提升执行力。建立了村支两委联席会议、交叉任职及村重大事项向党支部报告等制度，完善了民主评议村组干部、定期召开村民或村民代表议事、村务公开等制度，实现村务运行规范有序。采取考核评比、民主评议、聘请监督员监督、定期不定期通报等措施，有效解决制度的执行力不强、落实力不