近期建设规划年度实施计划制度实施检讨_深圳的实践与探索.pdfVIP

近期建设规划年度实施计划制度实施检讨 ——深圳的实践与探索 胡盈盈 刘永红 施源 林强 摘要：本文通过回顾深圳市近期建设规划年度实施计划制度建立的背景、意义，以及近4年来计划编 制和实施的工作，探讨了深圳市近期建设规划年度实施计划在制度建设层面关于预申报制度等 6 方面的创 新性实践，同时详细分析和检讨目前近期建设规划年度实施计划制度在实施层面存在的主要问题和原因， 提出构建市区两级计划体系、建立全口径项目用地管理信息系统、引入计划中期调整机制、推行与实施率 挂钩的指标分配机制、建设行政管理台帐与计划实施监督制度等方面的制度改进与完善建议。 关键词：年度实施计划，创新，制度，深圳 1 近规年度实施计划制度出台的背景 改革开放以来，深圳在经历了近三十年超常规的快速发展，土地资源被快速消耗，率 先其它城市遭遇到“土地与空间、能源与水资源、人口承载力、环境容量”四个“难以为继” 的困境，城市发展的各种利益与需求集中演化为空间上尖锐的冲突。其中，空间资源短缺成 为制约深圳发展转型的首要矛盾。据统计，截至 2007 年底深圳的建设用地规模已达 750 平 方公里