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区域承灾体脆弱性指标体系与精细量化模型研究 1 1 1 2 3 2 张 斌 ，姜瑜君 ，顾骏强 ，张克中 ，赵前胜 ，顾丽华 （1、浙江省气象科学研究所，浙江杭州艮山西路73号 310017） （2、德清县气象局，德清县武康德清大道121号 313200） （3、武汉大学，武汉市珞瑜路129号 430079） 摘要： 灾害损失的严重性由致灾环境的危险性和承灾体的脆弱性决定的。承灾体脆弱性研究对灾害风险管 理、区域防灾减灾、减灾投资以及灾害保险等有着重要的意义。文章建立了针对自然灾害的区域承灾体脆 弱性评估指标体系。在此基础上，附加GIS的精细化土地类型，对承灾体脆弱性做了基于精细网格的量化模 型研究。并以德清县自然灾害区划为例进行了试验。 关键词：灾害风险，承灾体，指标体系。 引言 灾害（这里指自然灾害）是指人类生存、生产环境因子的异变给人类及其社会带来的灾 难。灾害中，灾害源和承灾体是相互关联、相辅相成的。在旷无人烟的地区，无论自然条件 多么复杂多变，也不过是一种自然现象，而不会构成灾害,但人们往往在实践中却有意无意 地将灾害的概念混淆。比如，久旱不雨为干旱，但干旱未必成灾，只有当干旱使农作物受灾 减产时才构成灾害。也就是说承灾体受到一定程度的损害才构成灾害。 灾害所造成的后果是由致灾环境的危险性和承灾体的脆弱性决定的,大量的灾害案例表 明承灾体的脆弱性是导致灾害产生巨大损失的重要原因,基于灾前的承灾体脆弱性指标的确 定则成为区域减灾的首要任务。承灾体脆弱性评估指标指导决策部门对区域规划进行宏观调 整，以达到降低可能发生的灾害损失的目的。结合致灾环境的危险性，在横向比较中确定不 同区域的脆弱性程度，为有关部门合理、公正地进行减灾投资提供定量化依据,同时，在纵 向比较中通过预测分析揭示社会在发展或防灾减灾等管理方面存在或将要出现的问题，既有 利于应急管理，也有利于决策部门对下一步经济发展布局进行调整，促进其协调发展。 承灾体脆弱性指各种承灾体应对外部致灾因子打击的固有敏感性，通过对承灾体脆弱性 的分析来反映区域在遇到灾害时可能受到的损失程度。目前，在灾害学研究中，对脆弱性有 多种不同的理解。2004年ISDR将脆弱性定义为“一种状态，这种状态决定于一系列能够导致 社会群体对灾害影响的敏感性增加的自然、社会、经济和环境因素或者过程”。UNDP将脆弱 性界定为“由自然、社会、经济和环境等因素而导致的社会群体的一种状态和过程，决定了 群体受害的可能性和受害程度”，葛全胜等（2008）给出了以下定义，承灾体在面对潜在的 灾害致灾因子危险性时，由于自然、社会、经济和环境等因素的作用，所表现出来的物理暴 露性、应对外部打击的固有敏感性及与承灾体相伴的人类防抗风险的能力。比较起来，ISDR （2004）年的定义更为合理，它强调了自然、社会、经济和环境是脆弱性的主要根源和直接 影响因素，而UNDP的观点则只是强调了人群，忽视了其他承灾体，有失偏颇。葛全胜等关于 脆弱性的观点包含了人类的应对能力。本文更倾向于ISDR（2004）年的观点，承灾体脆弱性 是指一定社会政治、经济、文化背景下，区域容易受到伤害或损伤的程度大小，也就是承灾 体对灾害的暴露程度、敏感性等，某孕灾环境区域内特定承灾体对某种致灾因子表现出的易 于受到伤害和损失的性质。这种性质是区域自然孕灾环境与各种人类活动相互作用的综合产 物，本文综合考虑人口、经济、基础设施等脆弱性衡量因素。 711 一、自然灾害承灾体脆弱性因素分析 承灾体脆弱性受承灾体的暴露程度、应对打击的敏感性、社会经济因素的影响有不同的 表现形式： 1、暴露程度 承灾体的暴露是指暴露在致灾因子影响范围之内的承灾体（如人口、房屋、道路、室内 财产等）数量或者价值，它是灾害风险存在的必要条件，承灾体的暴露取决于致灾因子的危 险性和区域内承灾体总量。暴露既是脆弱性的表现形式，又是脆弱性的影响因素。暴露使得 承灾体的脆弱性发生变化，在易受灾地区，暴露于灾害的人口和财产的比例上升，是灾害损 失增加的一个重要原因。暴露是以社会和物质生活的地理分布以及人们集中活动的地点来描 述的。可以是家庭、工厂