卫生监督稽查工作探讨.pdfVIP

江苏预防医学 2010年3月第21卷第 2期 JiangsuJPrevMed，March，2010，Vo1．21，No．2 ·65 · · 卫 生 监 督 与 执 法 · 卫生监督稽查工作探讨 徐靖 (宿迁市宿豫区卫生监督所， 江苏 宿迁 223800) 【关 键 词 】 卫生监督；稽查；对策 【中图分类号】 D922．16 【文献标识码】 C 【文章编号】 1()()6—9070(2010)02--0065--02 卫生监督稽查是卫生行政部门根据依法行政 的要 使到哪里，卫生监督稽查工作就开展到哪里 。 求，以落实行政执法责任制为核心，以卫生行政执法行 为合法、规范、公正、高效为基本要求，以卫生行政执法 2 明确卫生监督职权 监督和过错责任追究为保障的执法监督工作。日常卫 卫生监督职权主要应包括 3条：①公示卫生监督机 生法律事务中，卫生行政部门通常采用依法限制卫生 构执法范围和工作任务；②公示卫生监督机构及其工作 行政相对人的权利或义务的方式，维护公共卫生和医 人员执法责任；③公示法定职责和权限范围、执法 目标 疗服务秩序，保护人民群众健康及相关权益。因其具 和要求、应履行的法定义务和承担的法律责任。明确了 有领域的科学性、操作的专业性、较大的裁量性等卫生 职权，既便于卫生监督员落实监督执法责任制，依法依 行政执法特有的属性，故要求卫生监督机构在行政许 职权做出具体行政行为；也便于舆论和社会监督。 可、行政处罚、投诉举报、工作秩序等方面要严格稽查， 强化内部制约机制，规范卫生监督行为，不断提高卫生 3 完善各项卫生监督责任制度 监督队伍整体素质和依法行政能力，促进卫生监督工作 卫生监督责任制度应包括：重大行政处罚负责人 的法律化、程序化、制度化发展。如何开展卫生监督稽 集体讨论制度、卫生行政执法文书规范制度、卫生行政 查工作，将卫生监督机构及其工作人员行使的卫生行政 处罚过错责任追究制度、首问负责制度、罚没物资处置 职权活动置于有效的监督之下。笔者认为，贯彻落实 管理制度、投诉举报回复制度、工作秩序制度等。针对 《卫生监督稽查规范》的同时，应从 以下几个方面人手。 卫生行政行为是否存在超越法定权限、事实认定不清、 证据不充分、法律适用不准确、程序不合法、显失公正、 1 全程主动介入各项卫生监督职权的实施 应作为而不作为、滥用职权侵害相对人的合法权益、廉 卫生监督稽查是卫生监督机构对其内部卫生监督 洁奉公、遵纪守法等情况，经调查研究，实事求是客观 员和下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执 公正做出稽查意见。依 《卫生行政执法责任制若干规 法活动中的依法履行职责、行使职权和遵纪守法等情 定》及上述有关制度报领导审批后给予相应行政责任。 况进行的监督检查。为避免行政执法过错等有损卫生 在对责任人做出处理前应听取其意见，保障其陈述申 行政部门形象的情况发生，卫生监督稽查工作应一改 辩 的权利 。 过去重事后稽查评比为事前、事中、事后全程主动介入 各项卫生监督执法活动 中。全面展开行政许可、行政 4 量化评分卫生监督稽查对象 处罚、投诉举报、仪表着装等方面的卫生监督稽查工 随着改革深化、社会经济等宏观因素和卫生监督体 作。将通报稽查与现场稽查相结合、定期稽查与随机 制发展变化，卫生监督稽查工作面临新的挑战，如逐渐 稽查相结合；将稽